把論文寫在田野大地上

從科技服務(wù)到科技創(chuàng)業(yè)

鼓勵(lì)支持科技特派員與服務(wù)對(duì)象結(jié)成利益共同體，做給農(nóng)民看、領(lǐng)著農(nóng)民干、帶著農(nóng)民賺

聽說村里要來一位20多歲的科技特派員，浦城縣仙陽鎮(zhèn)早田村黨支部書記吳世鐸心里直打鼓：“一個(gè)年輕后生，干農(nóng)活兒能行？”將信將疑，吳世鐸從浦城縣農(nóng)委主任那里接回了周仕全。

時(shí)年28歲的南平市農(nóng)科所水稻研究室農(nóng)藝師周仕全，成為首批225名科技特派員中最年輕的一位。

早田村是一個(gè)以種水稻為主的小村莊，水稻畝產(chǎn)當(dāng)時(shí)不足700斤。到早田村沒多久，周仕全便發(fā)現(xiàn)癥結(jié)所在：“村民把自家頭年種的水稻留出一部分做種子，種了收，收了種，再好的品種也要退化。”

周仕全提出試種南平市農(nóng)科所選育的新品種，吳世鐸有點(diǎn)猶豫：“老品種種了七八年，誰知道你的新品種行不行？”他拿出自家兩畝地，供周仕全試種，結(jié)果當(dāng)年就見成效：稻谷畝產(chǎn)1000斤以上，口感、銷路都不錯(cuò)。

這讓吳世鐸對(duì)周仕全刮目相看。此后數(shù)年，南平市農(nóng)科所選育的多個(gè)新品種在早田村試驗(yàn)，周仕全幫著指導(dǎo)耕種、改良品種，“這些年，我們村水稻畝產(chǎn)一直穩(wěn)定在1000斤以上。”吳世鐸說，“后來好幾任科技特派員來我們村，指導(dǎo)種植蔬菜、栽種綠化苗木等，幫著調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。”

不只是農(nóng)戶受益。2000年，南平市農(nóng)科所牽頭成立種業(yè)公司，所里的科技特派員自愿出資入股，選育、推廣良種，試驗(yàn)田就分布在科技特派員對(duì)口聯(lián)系的各個(gè)村。周仕全稱之為“利益共同體”——公司、科技特派員、農(nóng)戶三方共贏。“因?yàn)橛辛它c(diǎn)多面廣的試驗(yàn)田，外地客商看得見種植效果，種子在市場(chǎng)上很暢銷，公司年利潤(rùn)率多年保持在10％以上，我們按股分紅。”

“為解決科技特派員工作可持續(xù)發(fā)展問題，我們鼓勵(lì)、支持科技特派員與農(nóng)民或企業(yè)結(jié)成利益共同體，通過資金入股、技術(shù)入股、技術(shù)承包、技術(shù)服務(wù)捆綁流通服務(wù)等多種形式，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。”曾長(zhǎng)期主管南平市科技特派員工作的現(xiàn)南平市人大常委會(huì)副主任潘劍才說。

2016年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》提出：“鼓勵(lì)高校、科研院所通過許可、轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等方式支持科技特派員轉(zhuǎn)化科技成果，開展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，保障科技特派員取得合法收益。”今年2月，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》明確：“完善優(yōu)化科技特派員扶持激勵(lì)政策，持續(xù)加大對(duì)科技特派員工作支持力度，推廣利益共同體模式，支持科技特派員領(lǐng)辦創(chuàng)辦協(xié)辦農(nóng)民合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)企業(yè)。”

在新的政策鼓勵(lì)下，南平市農(nóng)科所重新整合現(xiàn)有資源，擴(kuò)展2015年8月成立的武夷山科力興種業(yè)有限公司業(yè)務(wù)范圍，科技特派員個(gè)人研發(fā)成果也可以通過授權(quán)公司轉(zhuǎn)讓，獲得合理的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用。

眼下，周仕全正帶著團(tuán)隊(duì)選育紅米品種，在早田村推廣種植紅米700多畝。這回，吳世鐸首先報(bào)名，放心把自家30多畝地都用來種植紅米，周仕全也計(jì)劃著等培育有效果時(shí)，將技術(shù)有償轉(zhuǎn)讓給科力興公司。

對(duì)科技特派員的支持機(jī)制也在不斷健全。近年來福建省出臺(tái)《關(guān)于深入推行科技特派員制度的實(shí)施意見》《關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和深化科技特派員制度的意見》等政策文件，明確根據(jù)省級(jí)科技特派員的工作業(yè)績(jī)，每人每年給予一定數(shù)量的工作經(jīng)費(fèi)，主要用于支付科技特派員在受援地的工作補(bǔ)助、交通差旅費(fèi)用、保險(xiǎn)和培訓(xùn)費(fèi)用等；對(duì)科技特派員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或與經(jīng)濟(jì)實(shí)體開展實(shí)質(zhì)性技術(shù)合作的項(xiàng)目，按取得成效給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)；引導(dǎo)政策性銀行和商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，開展對(duì)科技特派員的授信業(yè)務(wù)和小額貸款業(yè)務(wù)等。福建省科技廳副廳長(zhǎng)游建勝說：“我們要把科技特派員這頂‘金帽子’，變成參與主體都能獲益的‘金飯碗’。”

2019年12月，作為福建省當(dāng)年選派的省級(jí)科技特派員，南平市農(nóng)科所高級(jí)農(nóng)藝師饒溶暉來到早田村，指導(dǎo)、推廣中藥材種植，并引導(dǎo)農(nóng)戶成立合作社，建立中藥材種植基地。“饒溶暉牽線搭橋，不少中藥材種植大戶都申請(qǐng)到了‘科特貸’，免擔(dān)保，年利率不超過4.35％。”吳世鐸介紹。

“越來越多的科技特派員與農(nóng)民、合作社等結(jié)成利益共同體，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享，長(zhǎng)效服務(wù)。他們大多為初創(chuàng)期的小微市場(chǎng)主體，需要金融機(jī)構(gòu)扶上馬、送一程。”南平市地方金融監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)余德蓀介紹，2019年1月，南平市出臺(tái)深化創(chuàng)新科技特派員制度十項(xiàng)措施，創(chuàng)新“科特貸”專項(xiàng)金融產(chǎn)品就是其中一項(xiàng)。

“南平鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持科技特派員創(chuàng)業(yè)，推出科技特派員風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款業(yè)務(wù)。由市財(cái)政出資500萬元建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，與商業(yè)銀行合作放大規(guī)模效應(yīng)，對(duì)科技特派員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦或所服務(wù)的企業(yè)（公司、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)）給予貸款支持。”余德蓀說，迄今，“科特貸”已發(fā)放480筆，放貸總額5.89億元。

強(qiáng)化政策激勵(lì)引導(dǎo)，廣大科技特派員與農(nóng)民建立利益共同體，做給農(nóng)民看、領(lǐng)著農(nóng)民干、帶著農(nóng)民賺。截至今年8月底，福建省科技特派員累計(jì)推廣新品種新技術(shù)超過2.5萬項(xiàng)次，實(shí)施科技開發(fā)項(xiàng)目超過1.7萬項(xiàng)，由科技特派員創(chuàng)辦創(chuàng)建的企業(yè)和專業(yè)合作社達(dá)5700余家，舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)超過2萬場(chǎng)。