上合組織人文合作——民心相通的橋梁

中國國際問題研究院歐亞所所長 李自國

人文合作是驅動上合組織發展的“三駕馬車”之一。成立20年來，上合組織人文領域取得豐碩成果，成為民心溝通的重要橋梁。

人文合作符合各方利益，分歧點較少，上合組織很快就建立了完善的人文交流合作機制，包括文化、教育、衛生、環保和旅游等部長級會晤機制，各部長會議機制下還設立工作組，負責落實具體合作。除官方機制外，多國建立了民間交流機制，如中國成立了“上合組織睦鄰友好合作委員會”，烏茲別克斯坦成立了“上合組織民間外交中心”，塔吉克斯坦成立了“上合組織友好合作中心”等。2019年，吉爾吉斯斯坦倡議成立“上合組織國家和絲綢之路文化一體化中心”。

在合作機制的保障下，上合組織人文合作從舉辦文化藝術節開始，范圍不斷拓展，現已延伸到檔案、圖書館、文物保護、民族手工藝、非物質文化遺產、戲劇、體育、健康等新領域，內容越來越接地氣，參與面越來越廣。2016年，上合組織開始舉辦“上合昆明馬拉松賽”，迄今已舉辦了5屆，影響日廣。盡管受疫情影響，2020年第五屆馬拉松賽采取線上線下結合的方式，但線上報名人數超過25萬，包括非上合國家的選手，足見其影響力。此外，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦也分別舉辦過上合馬拉松系列賽，“更親、更近、更和諧”，上合馬拉松賽口號越喊越響。近年來，上合組織舉辦了“上合組織—我們共同的家園”系列活動，不斷塑造和強化著“上合大家庭”意識。

上合組織人文合作一大成功之處是發掘了人文與經濟、安全的交叉領域。一是旅游合作潛力正得到釋放。上合國家有140多個文化歷史遺跡被列入世界文化遺產名錄，旅游資源極其豐富。為推動旅游合作，上合組織秘書處開展了“上合組織八大奇跡”系列活動，成員國各有一個知名旅游景點被列入首批名單。旅游合作將成為后疫情時代各國經濟復蘇的重要抓手。二是醫療衛生合作提升民眾受益感。2020年突如其來的疫情使醫療衛生合作的重要性和迫切性凸顯，上合組織國家在第一時間相互給予援助，體現了守望相助的精神。實際上，早在2018年5月，在中方倡議下就成立了上海合作組織醫院合作聯盟，首批成員醫院81家，其中中方74家。中方開展了“健康快車國際光明行”活動，計劃為各國免費實施1000例白內障手術。醫療衛生合作離百姓更近，能“看得見、摸得著”，大大增強了民眾受益感和集體認同感。

上合組織大學是上合組織教育合作的一大成果。現已有82所參與院校，7個專業方向，學生培養從碩士研究生已經拓展至本科生、博士生和中職學生。在上合組織大學框架內接受教育的學生，可獲得所在上合組織大學項目院校頒發的證書和上合組織大學頒發的學歷證書。

“少年強則國強”，上合組織各國的青年人不僅決定著每個國家的未來，也影響著上合組織的發展走向。上合組織秘書處打造了招牌項目——“走進上合”和“模擬上合”，邀請各國青年到上合組織秘書處親自體會和感受上合的發展。2009年5月，上合組織青年委員會成立。在青委會框架下，啟動了“上合組織青年創業國際孵化器”項目，鼓勵和支持青年創新創業。中方于2019年率先成立了“上合組織青年創業交流基地”。

上合組織地區是不同文化、宗教的交匯之地，存在明顯的文化異質性，但通過20年努力，“上合大家庭”和命運共同體意識不斷增強，內涵越來越清晰。未來，仍需要再挖掘文化共性、豐富交流載體、擴大受眾面，在潤物無聲中提升相親相知水平。