新華網(wǎng)北京4月14日電（郭香玉）4月14日，國家林業(yè)和草原局召開第二季度新聞發(fā)布會。國家林業(yè)和草原局草原管理司司長唐芳林在會上表示，當(dāng)前，我國草原生態(tài)系統(tǒng)仍然脆弱，退化的形勢依然嚴(yán)峻，草原保護(hù)修復(fù)工作正處在爬坡過坎、不進(jìn)則退的關(guān)鍵階段。

長期以來，由于我國對草原重利用、輕保護(hù)，重索取、輕投入，超載過牧加上氣候變化影響，90％草原出現(xiàn)不同程度的退化。目前，我國草原保護(hù)還存在一些短板。

“我國草原面積大，分布廣，是名副其實(shí)的草原大國，但還不是草原強(qiáng)國，草原工作短板十分明顯。”唐芳林說，一是草原生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱。我國草原主要分布在青藏高原、北方干旱半干旱地區(qū)，自然環(huán)境十分嚴(yán)酷，草原生態(tài)系統(tǒng)一旦遭受破壞，恢復(fù)十分困難。二是草原保護(hù)與開發(fā)利用矛盾依然突出。一些地方亂開濫墾草原、非法采挖草原野生植物等行為時有發(fā)生，草原超載過牧問題還未得到根本解決。此外，他還談到草原工作底子薄、基礎(chǔ)差；草原資源詳細(xì)情況不清、權(quán)屬不明問題突出；草原科研力量薄弱，科技支撐能力不強(qiáng)，草原保護(hù)修復(fù)投入嚴(yán)重不足等情況。

草原是我國重要的生態(tài)系統(tǒng)和自然資源，也是邊疆各族群眾賴以生存的生產(chǎn)資料和生活家園，具有重要的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會和文化功能，在維護(hù)國家生態(tài)安全、邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)牧民增收等方面具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。

唐芳林在談到國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)的若干意見》（以下簡稱《意見》）時說，這次出臺《意見》，十分必要，也非常及時，是在草原定位從“生產(chǎn)為主”向“生態(tài)為主”轉(zhuǎn)變以后我國第一個國家層面的政策性文件，明確了草原工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則，細(xì)化了工作措施，為開展草原保護(hù)修復(fù)、推進(jìn)山水林田湖草沙一體化系統(tǒng)治理提供了基本遵循，是指導(dǎo)今后一段時間草原工作的綱領(lǐng)性文件，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體舉措，也是完善生態(tài)文明制度體系的組成部分，在推動我國草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)、促進(jìn)綠色發(fā)展方面具有里程碑式的重要意義。

《意見》提出，要以完善草原保護(hù)修復(fù)制度、推進(jìn)草原治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線，加強(qiáng)草原保護(hù)管理，推進(jìn)草原生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)草原合理利用，改善草原生態(tài)狀況，推動草原地區(qū)綠色發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國奠定重要基礎(chǔ)，標(biāo)志著草原進(jìn)入加強(qiáng)保護(hù)修復(fù)的新階段。

黨的十八大以來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地不斷強(qiáng)化草原保護(hù)修復(fù)工作，取得了明顯成效，初步遏制了草原總體退化趨勢，部分地區(qū)草原生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn)。全國草原綜合植被蓋度達(dá)到56．1％，比2011年增加了約5個百分點(diǎn)。那么接下來，將如何處理保護(hù)與利用的關(guān)系？

唐芳林說，“強(qiáng)調(diào)草原保護(hù)修復(fù)，并不是不利用，實(shí)際上是在保護(hù)草原生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，更好地利用草原，發(fā)揮草原的多種功能。”下一步，將全力做好《意見》的宣傳貫徹落實(shí)工作，將黨中央、國務(wù)院的決策部署落實(shí)到實(shí)際工作中，著力提高草原治理能力，筑牢草原綠色屏障。