回龍：實(shí)事惠民生鄉(xiāng)村展新顏

2015年，回龍鄉(xiāng)黨委、政府牢牢把握武夷新區(qū)發(fā)展和高鐵時代的新機(jī)遇，集中精力打好“五大戰(zhàn)役”，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、打造美麗鄉(xiāng)村、增加教育投入、生活保障、社會和諧穩(wěn)定等方面全力推進(jìn)民生建設(shè)。

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)民生經(jīng)濟(jì)

初秋的清晨，在回龍鄉(xiāng)滸洲村一個普通瓜棚里，一個個表皮堅(jiān)硬、凹凸不平樣子奇怪的瓜果掛滿瓜架，村民正忙著采摘，裝箱準(zhǔn)備運(yùn)往外地。

“這是從非洲沙漠引進(jìn)的，叫火參果。”種植戶徐錦景笑著介紹說，火參果又稱火星果，原產(chǎn)于非洲卡拉哈里沙漠，黃色外皮，帶刺，里面是綠色的水果。瓜肉質(zhì)細(xì)膩多籽，味道類似于香蕉、黃瓜和檸檬的混合味，吃過后，嘴里會有輕微的余香，是目前大城市的水果新秀，備受年輕人的喜愛。火參果的引進(jìn)種植，打破了閩北山區(qū)不能種植非洲熱帶水果的禁區(qū)，為農(nóng)民致富開辟了一條新路。

回龍鄉(xiāng)依托現(xiàn)代科技，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。“建陽紫瑞林農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司”以藍(lán)莓新品種研發(fā)、繁育、種植為主，通過從美國引進(jìn)藍(lán)莓先進(jìn)品質(zhì)進(jìn)行本地培植，優(yōu)選出適合本地繁育、種植且具有國際先進(jìn)水平的南高叢品種十余種，公司現(xiàn)已自主組培育苗二十余萬株。公司計(jì)劃五年內(nèi)投入資金6000萬元，自主種植藍(lán)莓1500畝，帶動周邊農(nóng)戶種植藍(lán)莓5000畝，打造特色品牌，豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。

此外，回龍鄉(xiāng)還打破了傳統(tǒng)一家一戶小面積耕作的狀況，通過調(diào)整農(nóng)田，大力發(fā)展烤煙生產(chǎn)，2015年，全鄉(xiāng)煙葉種植面積2900畝，總產(chǎn)值1178.26萬元；推廣水稻病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)提高效率、降低成本、促進(jìn)增收。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，全鄉(xiāng)共成立果蔬類農(nóng)村專業(yè)合作社11家，“回龍鄉(xiāng)菇也專業(yè)合作社”為成功經(jīng)營的典范，以“公司+合作社+農(nóng)民”的經(jīng)營方式，從食用菌菌種培養(yǎng)、種植到食用菌收購、加工、出售，形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，使生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化。合作社吸納會員160余人，定期開展種植技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、收購、加工和出售，解決了單戶農(nóng)民勞動力薄弱、產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)缺乏、產(chǎn)品價格波動等一系列問題，實(shí)現(xiàn)了“小農(nóng)戶”和“大市場”的對接。

回龍鄉(xiāng)針對家政服務(wù)、餐飲服務(wù)、電子商務(wù)等行業(yè)開設(shè)培訓(xùn)課程，舉辦6場待業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)368人次，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)保障。

二、構(gòu)筑美麗家園，提升居住壞境

冬日的回龍，雖無秋日的絢麗多姿，紅果滿山，但行走在鄉(xiāng)村田野，依然可以欣賞到秀美的山水美景。優(yōu)雅恬淡的小山村或輕倚山上，或傍立河畔，或深藏樹林，或橫在路旁，宛如一個個甜美清秀、熱情舞蹈的姑娘，她們有的簡單卻優(yōu)雅，有的熱情且奔放，青山、綠水、高山、樓閣，她們就是現(xiàn)實(shí)中的世外桃源。

“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是改善農(nóng)村環(huán)境面貌，提升農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的民生工程，我們要立足鄉(xiāng)村文化特色，因地制宜，因村制宜，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。”均中村在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，新建房屋18幢，改造房屋21棟。鄉(xiāng)、村兩級投資500余萬元完善了村內(nèi)道路和污水處理系統(tǒng)，新建路燈、修建沿河漫道、林間步道、中心廣場、涼亭等，村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了全面提升。同時規(guī)劃投資350萬建設(shè)集餐飲、休閑娛樂、購物于一體的綜合性商業(yè)項(xiàng)目桃園客棧；投資300萬元建設(shè)水上漁村項(xiàng)目。鼓勵當(dāng)?shù)卮迕耖_辦家庭餐館、家庭旅店、家庭農(nóng)場，舉辦旅游餐飲服務(wù)業(yè)、果蔬、花卉種植培訓(xùn)，傾力打造集觀光、休閑、采摘、垂釣為一體的生態(tài)旅游村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)、村財(cái)增收。

與均中村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式不同，馬嵐新村是整體搬遷，目前已完成90棟新房統(tǒng)建。鄉(xiāng)政府通過增減掛鉤政策，爭取項(xiàng)目資金1130萬用于該片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步做好綠化亮化工程，休閑娛樂場所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及給水排水工程、污水處理系統(tǒng)的建設(shè)。馬嵐新村的建成將實(shí)現(xiàn)省級地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)下澄溪自然村53戶村民的整體搬遷，從根本上消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。

近年來，回龍鄉(xiāng)投資80萬元，建成占地面積3000平米的集鎮(zhèn)中心“龍球公園”；投資55萬元建設(shè)人行步道、排水系統(tǒng)、統(tǒng)一設(shè)立廣告牌，并成立市場管理隊(duì)，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場管理。大力推進(jìn)“萬人保潔”工作，建立了保潔員公約、成立鄉(xiāng)“萬人保潔”工作考評組，形成保潔工作長效機(jī)制；開展“星級戶”評比活動，調(diào)動廣大村民積極性，讓“萬人保潔”工作由政府引導(dǎo)、監(jiān)督轉(zhuǎn)向全民動員、群眾參與。

三、興重教之風(fēng)，筑民生之基

教育為民生之基，關(guān)于百姓的生存和發(fā)展，回龍鄉(xiāng)政府加大財(cái)政投入力度，改善辦學(xué)條件，提高師資力量，落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)助政策。

初夏時節(jié)，步入回龍中學(xué)校園，撲鼻的花香迎面吹來，電子閱覽室內(nèi)，師生有的搜尋資料，有的閱讀有聲讀物，有的在欣賞科技電影，文化氣息飄香四溢。學(xué)校負(fù)責(zé)人告訴我們，回龍中學(xué)能有今天的育人環(huán)境，離不開鄉(xiāng)村兩級強(qiáng)烈的尊師重教風(fēng)氣。

在鄉(xiāng)黨委、政府的支持下，投入196.3萬元建成回龍中學(xué)教學(xué)樓，投入108萬元建成回龍中學(xué)田徑場，投入225萬元建成回龍中心小學(xué)教學(xué)樓。此外，總投資投資303萬元，占地面積5.5畝，總建筑面積1830平方米的回龍中心幼兒園計(jì)劃在2016年1月完工并投入使用，園內(nèi)建有現(xiàn)代化教學(xué)室6個，培育兒童興趣愛好的多功能室3個以及400平米的戶外活動操場等，可接納3-5周歲學(xué)前兒童240人。

回龍鄉(xiāng)是典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多年來，回龍鄉(xiāng)黨政班子樹立“百年大計(jì)、教育為本”的理念，并以實(shí)際行動影響各村兩委，以高度的責(zé)任感，對九年義務(wù)教育予以人財(cái)物等方面的傾斜，鼓舞了老師們安心山區(qū)教育，嘔心瀝血培育一批批農(nóng)村新苗茁壯成長。同時，積極引進(jìn)特崗教師和免費(fèi)師范生，至2015年初，全鄉(xiāng)新安排80末、90后特崗教師、免費(fèi)師范生共9名，進(jìn)一步解決教師結(jié)構(gòu)老齡化問題。落實(shí)“兩面一補(bǔ)”政策，積極爭取政策扶持，爭取困難資助資金共1.5萬元，受資助學(xué)生30名。此外，鄉(xiāng)政府還投入15.03萬元作為教育經(jīng)費(fèi)、安保人員工作經(jīng)費(fèi)、提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校師生工作生活安全。

四、優(yōu)化惠民政策，促進(jìn)民生保障

回龍鄉(xiāng)貫徹落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合率99.98%，積極推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，參保率達(dá)90.18%，確保惠民政策落到實(shí)處。

為了保障老年人基本生活，實(shí)現(xiàn)“老有所居”，回龍鄉(xiāng)在美麗鄉(xiāng)村示范村均中村規(guī)劃建設(shè)“幸福院”，總投資260萬元，占地面積5畝，建筑面積1500平方米，規(guī)劃建設(shè)床位40床。“幸福院”建成后將有效解決老年人住房問題，推動回龍鄉(xiāng)社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，集觀光、文化娛樂、生態(tài)旅游為一體的美麗鄉(xiāng)村提高養(yǎng)老品質(zhì)。

回龍鄉(xiāng)加大資金投入幫助困難群體解決基本基本生活問題。2015年，發(fā)放低保額達(dá)792322元，爭對士兵的優(yōu)撫，發(fā)放服兵役家屬優(yōu)待金154541元、鄉(xiāng)里退役士兵共75人，撫恤津貼達(dá)56025元。在自然災(zāi)害和醫(yī)療救助方面回龍鄉(xiāng)臨時救助及醫(yī)療救助款項(xiàng)就達(dá)29558元、中央補(bǔ)助自然災(zāi)害補(bǔ)助款40000元。扶貧辦也投入28072元資金幫助困難群體。精誠“五老”、高齡老人等針對鄉(xiāng)里老人救助項(xiàng)目款項(xiàng)29300元。2015年回龍鄉(xiāng)共救助重度殘疾290人，投入16000元進(jìn)行街道殘疾人無障礙改造。

五、維護(hù)社會安全，促進(jìn)和諧穩(wěn)定

安全穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)民生保障的要事，為保證全鄉(xiāng)人民的安全生產(chǎn)、生活，回龍鄉(xiāng)政府將交通、生產(chǎn)、消防安全、社會穩(wěn)定問題作為工作重點(diǎn)之一。

回龍鄉(xiāng)高速路連接線是建陽區(qū)回龍鄉(xiāng)通往寧武高速的交通要道，寧武高速的通車加大了高速連接線的車流量，為減少車流量增加帶來的安全隱患，回龍鄉(xiāng)黨委、政府積極爭取，經(jīng)上級黨委、政府研究決定將回龍鄉(xiāng)高速路連接線交叉口工程列入縣道改造計(jì)劃，現(xiàn)投資200萬元建設(shè)的高速公路交叉口環(huán)島路已經(jīng)通車，有效緩解了交通壓力。此外，鄉(xiāng)政府投資23萬元修復(fù)損毀路段36處，在公路危險(xiǎn)地帶增設(shè)反光鏡50面、鄰水鄰崖急轉(zhuǎn)彎處陡坡增設(shè)安全護(hù)欄800米。

2015年，回龍鄉(xiāng)組織安辦、公路站、派出所等部門開展全鄉(xiāng)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)檢查11次，共發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、道路安全隱患35處，發(fā)放整改通知書4份。鄉(xiāng)村兩級組建文明交通勸導(dǎo)隊(duì)13支，鄉(xiāng)人武部、文明辦、工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、派出所等部門組成道路交通安全勸導(dǎo)志愿者團(tuán)隊(duì)，開展文明交通勸導(dǎo)活動12次，發(fā)放交通安全知識宣傳單2321張，糾正交通違規(guī)行為896人次。

為了更好地解決民生糾紛，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧，鄉(xiāng)村兩級成立民事糾紛調(diào)解委員會，定期對調(diào)解委員會成員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升人民調(diào)解的規(guī)范性、技巧性。推行公調(diào)對接機(jī)制，今年以來，成功調(diào)解糾紛68起，有效壓降了信訪案件，促進(jìn)民風(fēng)和諧；釋放了基層警力資源，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全提供保障。（湯忠妹 高壟）

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