南平市建陽區黃標車淘汰工作實施方案

為貫徹落實環境保護部、國家發展和改革委員會、公安部、財政部、交通運輸部、商務部《關于印發2014年黃標車及老舊車淘汰工作實施方案的通知》（環發〔2014〕130號）及《福建省人民政府關于切實做好淘汰黃標車工作的通知》（閩政發明電[2015]5號）要求，加快黃標車淘汰步伐，切實改善空氣質量，結合我區實際，制訂本方案。

一、指導思想

以保障人民群眾身體健康為出發點，努力構建政府統領、部門參與、齊抓共管、綜合施策的工作機制，加快淘汰黃標車進程，促進我區環境空氣質量改善，為城市大氣環境質量改善作出貢獻，實現經濟社會發展與生態文明建設同頻同步、和諧統一。

二、工作要求

2015年12月31日前，必須完成上級下達黃標車淘汰任務。黃標車是指污染物排放達不到"國一"標準的汽油車和達不到"國三"標準的柴油車。

（一）嚴格登記管理。對連續3年未檢車輛，不予辦理機動車相關業務；對檢驗有效期屆滿后連續3個檢驗周期內，未取得機動車檢驗合格標志的，嚴格按照《機動車強制報廢標準》（商務部、國家發展改革委、公安部、環境保護部令2012年第12號）強制報廢。對外地轉入我區的機動車，屬于黃標范圍內的車輛，一律不予受理。對達到機動車強制報廢使用年限1年以內（含1年）的機動車，不得變更使用性質和過戶。對達到強制報廢標準的黃標車，逾期未辦理注銷登記手續的，不予辦理機動車所有人的相關業務；公告其登記證書、號牌、行駛證作廢，公告期滿仍不辦理注銷手續的予以注銷。

（二）嚴格通行管理。城市建成區劃定部分路段，對未取得綠色環保標志的汽車采取局部限制通行（以下簡稱限行）。對違反限行規定的車輛，由公安交通管理部門依照《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條、福建省實施《中華人民共和國道路交通安全法》辦法第六十九條第二項等規定，依法給予150元罰款，記3分。

（三）嚴格營運管理。對從事道路運輸經營活動的黃標車，嚴格控制核發《道路運輸證》；對新申請進入道路運輸市場的車輛（含轉籍、過戶車輛），未取得環保檢測合格標志和安全技術檢驗合格標志的，不予配發《道路運輸證》。

（四）嚴格檢驗管理。嚴格安全技術檢測、尾氣檢測設備計量檢定和計量認證；嚴格安檢、尾氣檢測機構資格許可核發；加強機動車安全技術檢測機構和尾氣檢測機構的監督管理，對安全技術檢測、尾氣檢測設備和機構資質超過有效期，降低檢測標準、出具虛假檢驗報告的，依據有關法律法規從嚴查處；嚴格黃標車尾氣檢測，實行定點檢測；提高檢測標準，改雙怠速為工況檢測；提高檢測頻度，每季度檢測1次；對尾氣檢測不合格的，一律不得核發環保檢測合格標志，對未取得環保檢測合格標志的，一律不得核發安全技術檢驗合格標志。

（五）嚴格經營行為。加強監督管理，確保報廢車輛的唯一性并解體；嚴厲打擊非法二手車、老舊汽車交易市場，堅決取締"黑窩點、黑市場"。

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立南平市建陽區黃標車淘汰工作聯席會議，統籌研究制定治理淘汰黃標車的政策措施，協調解決具體問題；聯席會議辦公室負責指導協調、督導檢查、情況匯總等工作，保障必要的人力、物力、財力。

（二）明確責任分工。由區政府牽頭，區環保、公安交警、交通等有關部門具體負責，協調聯動，密切配合，有序推進黃標車治理淘汰工作。

區公安部門負責組織開展黃標車及營運黃標車現狀摸底工作，建立全區黃標車臺賬并提供數據，通報環保及交通運輸部門；加大催告力度，督促黃標車車主及時申報淘汰車輛；對滅失車輛，以所在鄉（鎮）、街道出具滅失證明為憑證，及時辦理機動車注銷手續；按照公開發布的黃標車限行、禁行區域，加大對黃標車違反禁行、限行等檢查處罰力度；嚴格執行機動車強制報廢制度，加強道路行駛車輛環保合格標志的監督檢查；協助相關部門做好外地轉入車輛管理、機動車報廢監管、車輛安全技術檢驗機構監督管理。

區環保部門負責強化源頭管控，嚴把機動車尾氣檢測關，制定機動車環保檢驗有關規定；加強環保標志管理，根據機動車環保標志核發系統逐輛對照，逐一篩查，核實營運黃標車明細，在淘汰任務量中剔除綠標車任務數，核實具體營運黃標車環保標志核發情況，并通報公安交警部門；建立數據共享制度，配合交警部門做好臺賬管理、路面限行等工作，匯總上報黃標車淘汰階段性工作進展情況；配合路檢執法，查處冒黑煙車輛，嚴格按照標準規范實施尾氣檢測，對存在偽造或修改檢測數據、出具虛假檢驗報告、只收費不檢車等弄虛作假行為的機動車檢測機構，依法予以嚴厲處罰。

區交通運輸部門負責督促我區2005年底之前的營運黃標車提前淘汰，對未按要求及時辦理注銷或變更手續的，不再給予辦理營運資質。加大執法力度，積極聯合公安交警部門開展打擊非法營運黃標車整治專項行動，對從事非法營運的黃標車予以嚴厲處罰，促進車主淘汰黃標車。

區市場監管部門做好二手車和老舊汽車交易的監督管理，強化機動車安全技術檢驗機構、尾氣檢測機構的監督管理，嚴格檢定、認證與資質管理。

區商務局牽頭負責黃標車提前淘汰獎勵辦法實施工作；成立服務窗口并做好窗口的日常運營工作；負責審核《報廢汽車回收證明》是否屬實，申請材料是否齊全等工作；負責督促報廢汽車回收拆解企業如實錄入報廢黃標車的有關信息，按相關規定及時對車輛進行解體，向車主出具《報廢汽車回收證明》，并指導車主向公安機關辦理車輛注銷登記；負責獎勵資金的發放工作；負責統計符合獎勵范圍的黃標車拆解數。

區發改科技局負責配合商務局制定黃標車提前淘汰獎勵辦法及實施；

區財政部門負責制定并落實黃標車淘汰報廢獎勵資金。

區監察部門負責加強檢查，嚴肅責任追究。

區宣傳部門負責加強宣傳引導，在城市主要街道設置黃標車淘汰宣傳標志，營造濃厚的輿論氛圍。

各鄉（鎮）、街道要積極配合，協助做好黃標車摸底工作。對于自行拆解或其他原因滅失的黃標車，及時出具相關證明，協助交警部門辦理注銷手續。

（三）健全工作機制。要建立健全協調調度機制，定期召開聯席會議，通報治理淘汰工作進度，及時協調解決有關問題。建立健全信息共享發布機制，利用科技手段，建立機動車注銷登記、尾氣檢測、安全檢驗、回收拆解等數據庫，聯網運行，實現信息共享；加快構建協調一致的信息反饋發布平臺，提升信息發布的時效性和準確性。建立健全考核獎懲機制，將治理淘汰黃標車完成情況納入大氣污染防治責任目標考核內容，加大督導檢查力度，嚴格兌現獎懲，對因工作不力、推諉缺位等導致未能有效履職，或者篡改、偽造有關數據和沒有完成年度目標任務的，嚴肅追究有關單位和人員的責任。

（四）加強宣傳引導。要充分利用各類新聞媒體廣泛宣傳黃標車高污染、高排放的危害性和治理淘汰的相關政策，倡導綠色出行、低碳出行，在全社會營造"同呼吸、共奮斗"的濃厚輿論氛圍。深入細致地做好政策解釋工作，爭取廣大車主的理解、支持和配合，增強主動淘汰黃標車的自覺性。按照管理權限和職責分工對黃標車淘汰工作進行風險評估，制定科學合理、切實可行的應急預案，有效防范和化解矛盾風險，確保社會穩定。