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新華社北京10月10日電 題：加沙停火協(xié)議僅是第一步 和平路迢迢 新華社記者 以色列10日凌晨宣布，已批準(zhǔn)與巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）簽署的加沙停火第一階段協(xié)議。從各方釋放的信息看，協(xié)議內(nèi)容包括加沙立即停火、以軍在加沙地帶后撤、以色列與哈馬斯互換被扣押人員以及人道主義物資進(jìn)入加沙等。 新一輪巴以沖突延宕兩年，加沙民眾苦難深重，停火協(xié)議受到地區(qū)國家和國際社會(huì)的歡迎。國際輿論認(rèn)為，這份協(xié)議是一個(gè)積極進(jìn)展，但也是各方出于內(nèi)外壓力和政治考量下的產(chǎn)物，協(xié)議具體落實(shí)和后續(xù)進(jìn)程仍然充滿不確定因素。 通往和平的第一步 以色列媒體10日披露一份以色列、哈馬斯及調(diào)解方共同簽署的協(xié)議文本，其中列出“全面結(jié)束加沙戰(zhàn)爭”的具體步驟，主要包括： 以方批準(zhǔn)協(xié)議后，戰(zhàn)爭立即停止，人道援助立即全面進(jìn)入加沙，以軍在24小時(shí)內(nèi)后撤至加沙地帶商定區(qū)域；以軍完成后撤的72小時(shí)內(nèi)，哈馬斯交還所有以方被扣押人員，包括幸存者和已故人員遺體，以色列相應(yīng)釋放巴方被關(guān)押人員；由美國、卡塔爾、埃及和土耳其等國代表組成的工作組跟進(jìn)雙方執(zhí)行協(xié)議情況并進(jìn)行協(xié)調(diào)。 被扣押人員互換被認(rèn)為是這份協(xié)議執(zhí)行的重點(diǎn)。目前加沙地帶仍有48名以方被扣押人員，其中20人據(jù)信仍活著。哈馬斯首席談判代表哈利勒·哈亞9日晚表示，依據(jù)協(xié)議，哈馬斯將接收約1950名被以色列羈押的巴方人員。 哈亞說，參與調(diào)解的地區(qū)國家和美國已提供保證，確認(rèn)戰(zhàn)爭將“全面結(jié)束”。 以色列與哈馬斯此次達(dá)成協(xié)議，被視作通往和平的第一步。以色列區(qū)域外交政策研究所專家羅埃·基布里克認(rèn)為，“達(dá)成停火第一階段協(xié)議是至關(guān)重要的起點(diǎn)”，將在很大程度上決定后續(xù)政治進(jìn)程如何展開。 身處加沙地帶的巴勒斯坦分析人士穆斯塔法·易卜拉欣說，當(dāng)前協(xié)議能一定程度上緩解嚴(yán)重的人道主義危機(jī)，但還不代表持久和平的到來，“鑒于此前加沙短暫停火的經(jīng)驗(yàn)，巴勒斯坦人民只能謹(jǐn)慎樂觀”。 為何此時(shí)達(dá)成 有分析指出，以色列與哈馬斯目前達(dá)成的第一階段協(xié)議的基本框架“數(shù)月來一直擺在談判桌上”，而雙方此時(shí)達(dá)成協(xié)議有以下幾方面原因。 其一，哈馬斯迫于形勢的選擇。美國喬治敦大學(xué)教授丹尼爾·拜曼認(rèn)為，隨著以軍9月以來不斷深入加沙城展開軍事行動(dòng)，哈馬斯擔(dān)心以方被扣押人員的“談判籌碼意義”正在降低。在當(dāng)前協(xié)議下，哈馬斯可以通過釋放被扣押人員，換取以軍部分撤出加沙地帶和釋放大量被關(guān)押的巴勒斯坦人，獲得一定意義上的“勝利”。 其二，以色列面臨越來越大的內(nèi)外壓力。兩年來的軍事行動(dòng)也讓以色列國力消耗、經(jīng)濟(jì)承壓，國內(nèi)反戰(zhàn)情緒漸漲。民調(diào)顯示，約三分之二的以色列民眾認(rèn)為加沙沖突應(yīng)該結(jié)束，這一比例為沖突爆發(fā)兩年來的最高水平。 以色列目前在國際社會(huì)中也日益孤立。拜曼認(rèn)為，內(nèi)塔尼亞胡可以無視歐洲國家的譴責(zé)，但很難忽視特朗普政府參與的停火提議。對(duì)內(nèi)塔尼亞胡而言，在一場越來越不受歡迎的戰(zhàn)爭中違抗特朗普政府有戰(zhàn)略和政治風(fēng)險(xiǎn)，“他可以以特朗普的施壓作為結(jié)束戰(zhàn)爭的理由，而這也不會(huì)令他失去在以色列右翼中的信譽(yù)”。 歐美媒體分析說，特朗普近來急于促成加沙停火協(xié)議，一大原因在于試圖影響諾貝爾和平獎(jiǎng)評(píng)選結(jié)果。美國《基督教科學(xué)箴言報(bào)》援引巴勒斯坦人士的話評(píng)論說，特朗普只是為了獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)，而不是為了真正實(shí)現(xiàn)長期和平。 在拜曼看來，這次停火協(xié)議并非沖突雙方的“勝利”，而是各方“出于疲憊、壓力和政治考量的一次不安停頓”。 挑戰(zhàn)剛剛開始 國際輿論認(rèn)為，達(dá)成第一階段協(xié)議是積極進(jìn)展，但和平前景依然不明。 其一，第一階段協(xié)議的落實(shí)存在諸多難點(diǎn)，包括以方被扣押人員的身份確認(rèn)問題、在廢墟中尋找被扣押人員尸體以及雙方是否切實(shí)遵守停火承諾等。 多名巴勒斯坦專家認(rèn)為，協(xié)議落實(shí)的關(guān)鍵問題之一在于如何監(jiān)督。巴勒斯坦分析人士胡薩姆·達(dá)賈尼說，停火協(xié)議需要明確、可信、不流于形式的國際監(jiān)督，過往經(jīng)驗(yàn)表明缺乏監(jiān)督將導(dǎo)致停火協(xié)議迅速崩潰。 其二，真正的挑戰(zhàn)在于下一階段的和平協(xié)議。如果按照特朗普政府的“20點(diǎn)計(jì)劃”，以軍完全撤出加沙地帶、哈馬斯解除武裝將是下一階段談判重點(diǎn)。 哈馬斯堅(jiān)持將以色列結(jié)束占領(lǐng)、巴勒斯坦建國作為完全解除武裝的前提條件。而內(nèi)塔尼亞胡政府目前僅同意第一階段協(xié)議，沒有對(duì)以軍完全撤出加沙地帶作出明確承諾。英國《金融時(shí)報(bào)》評(píng)述，加沙民眾和哈馬斯方面擔(dān)心，停火協(xié)議最終僅淪為一項(xiàng)美國促成的人員交換協(xié)議。 再接下來，加沙重建以及“兩國方案”的落實(shí)更是漫長且艱難的過程。聯(lián)合國秘書長古特雷斯9日呼吁各方抓住機(jī)會(huì)，建立通往結(jié)束占領(lǐng)、承認(rèn)巴勒斯坦人民自決權(quán)、實(shí)現(xiàn)“兩國方案”及達(dá)成巴以永久和平、中東和平與安全的政治路徑。 中東媒體認(rèn)為，目前的停火協(xié)議沒有消除這場沖突的根源，當(dāng)前最重要的是重塑巴以民眾的和平信心。達(dá)賈尼說，加沙需要的不僅是停火協(xié)議，更需要各方和國際社會(huì)對(duì)確保悲劇不再重演的意愿和決心，以及阻斷暴力循環(huán)、重燃發(fā)展希望的計(jì)劃。 |
