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“叮！”日前，建陽(yáng)區(qū)崇陽(yáng)城管中隊(duì)隊(duì)員黃健的手機(jī)突然響起，提示祥意苑附近有違規(guī)廣告標(biāo)語(yǔ)“待處理”。 幾秒前，AI智能巡查車剛鎖定標(biāo)語(yǔ)，數(shù)據(jù)便傳至智慧城管平臺(tái)指揮中心，坐席員張曼輕點(diǎn)鼠標(biāo)，“訂單”便派到了黃健手機(jī)上。過(guò)了一會(huì)，“第二單”又來(lái)了：三迪云谷楓丹小區(qū)有非機(jī)動(dòng)車亂停放。 “先趕近的！”黃健迅速規(guī)劃路線，先趕到楓丹小區(qū)提醒車主搬離車輛，再到祥意苑清理標(biāo)語(yǔ)。從AI發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到全部辦結(jié)，不到半小時(shí)。 在南平，科技讓城市管理與市民生活都變了樣，除了“外賣式”派單，還有井蓋能“說(shuō)話”、機(jī)器狗會(huì)勸導(dǎo)等新鮮事。自2021年啟動(dòng)智慧城市管理項(xiàng)目以來(lái)，南平市城市管理局已建成“一網(wǎng)統(tǒng)管”智能體系，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在2024中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上獲評(píng)“數(shù)字政府創(chuàng)新成果與實(shí)踐案例”。 從“人海戰(zhàn)術(shù)”到“人機(jī)協(xié)同” 當(dāng)日，在南平市智慧城管平臺(tái)指揮中心，我們看到大屏幕的實(shí)時(shí)畫面中，一個(gè)易拉罐剛滾到垃圾桶旁，就被AI精準(zhǔn)“框住”。 “這點(diǎn)小事都要管？” “在我們這位AI‘新同事’眼里，城市管理沒(méi)有‘小事’一說(shuō)。它不受精力限制，也不會(huì)遺漏細(xì)節(jié)，管理的效率和精細(xì)度都上來(lái)了。”南平市城市發(fā)展中心工作人員邱明俊說(shuō)。 今年4月，南平市智慧城管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”）完成升級(jí)，AI算法經(jīng)初驗(yàn)后啟動(dòng)試運(yùn)行，可識(shí)別58類城市管理問(wèn)題。數(shù)據(jù)顯示，4至8月，平臺(tái)受理案件約3.67萬(wàn)件，其中AI預(yù)警占比達(dá)38.7％，隨著算法迭代，這一比例還將持續(xù)攀升。 平臺(tái)整合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算與AI技術(shù)，依托“城市全景圖”和7個(gè)“圖層”，可實(shí)時(shí)掌握核心城區(qū)的運(yùn)行動(dòng)態(tài)。“視頻圖層”串聯(lián)定點(diǎn)監(jiān)控、高空鷹眼、車載監(jiān)控等設(shè)備，形成“天地聯(lián)動(dòng)、動(dòng)靜結(jié)合”的立體網(wǎng)絡(luò)，AI發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，或聯(lián)動(dòng)智慧音箱提醒，或生成案件派單處置。 城市管理涉及供水、排水、道路、園林等諸多領(lǐng)域，過(guò)去，城管隊(duì)員既要沿街“找問(wèn)題”，又要蹲點(diǎn)“解問(wèn)題”，采集問(wèn)題時(shí)，需持手機(jī)逐一拍攝上報(bào)，“看得見(jiàn)的管不過(guò)來(lái)，管得過(guò)來(lái)的看不見(jiàn)”是常態(tài)。隨著管理要求日益精細(xì)，城管隊(duì)員的工作負(fù)荷也不斷加重。 現(xiàn)在，AI“新同事”能夠24小時(shí)“緊盯”監(jiān)控，跟隨智能巡查車“跑遍街巷”。同時(shí)，平臺(tái)聯(lián)動(dòng)市域治理平臺(tái)與市民舉報(bào)信息，形成“采集員＋AI＋外部平臺(tái)”的立案模式，管理手段從“人海戰(zhàn)術(shù)”升級(jí)為“人機(jī)協(xié)同”，讓大部分城管隊(duì)員從煩瑣的“找問(wèn)題”中解放，專心撲在“解問(wèn)題”上。 “城市病”不僅要“找得快”，更要“治得快”。2025年上半年，南平市本級(jí)與建陽(yáng)平臺(tái)共受理案件30619件，同比提升34％。截至目前，平臺(tái)結(jié)案率99.50％，這背后是“信息收集、案件建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核查結(jié)案、綜合評(píng)價(jià)”的7步閉環(huán)管理，讓案件全流程可追溯。 與此同時(shí)，南平的城市管理仍保留人工治理的靈活性。“像隊(duì)員遇到墻上的小廣告，隨手撕下，拍照上傳即可。對(duì)于線下自行處置更快的小案件，無(wú)需走‘拍照上傳—平臺(tái)派單’的全套流程。”邱明俊介紹，這種方式充分發(fā)揮一線隊(duì)員的主觀能動(dòng)性，避免了“為數(shù)字化而數(shù)字化”的誤區(qū)，AI“新同事”與隊(duì)員協(xié)同辦案，讓城市管理服務(wù)“像繡花一樣精細(xì)”。 從“時(shí)空受限”到“主動(dòng)參與” 連日來(lái)，武夷新區(qū)市民廣場(chǎng)的環(huán)衛(wèi)智能機(jī)器狗受到不少市民喜愛(ài)。它的高清廣角攝像頭一掃到垃圾，就能立即聯(lián)動(dòng)掃地車清理，遇到市民亂丟垃圾等不文明行為，還會(huì)用萌萌的機(jī)械聲主動(dòng)勸導(dǎo)，比人工提醒更高效。 小區(qū)門口的廚余垃圾智能投放箱，則是城管的另一副“新面孔”。今年6月，南平市城管局聯(lián)合匯禾物業(yè)公司在武夷新區(qū)瑞云苑、福康苑、和諧苑等小區(qū)安置該設(shè)備。 “以前扔垃圾得趕在督導(dǎo)員在的時(shí)候，還要等他登記，麻煩得很，現(xiàn)在什么時(shí)候來(lái)都行！”居民林琴邊說(shuō)邊演示：走近感應(yīng)區(qū)，投放口自動(dòng)打開(kāi)，丟入廚余垃圾，輸入家庭專屬號(hào)碼，積分即刻到賬，“攢夠20分還能兌換紙巾等用品，方便又劃算”。 “以前聘請(qǐng)督導(dǎo)員推進(jìn)垃圾分類工作，成本高，時(shí)段受限，市民體驗(yàn)不佳。”南平市城管局垃圾分類辦公室工作人員劉美惠介紹，廚余垃圾智能投放箱能自動(dòng)登記積分，內(nèi)置排風(fēng)系統(tǒng)可避免異味擴(kuò)散，物業(yè)還能獲取設(shè)備廣告收益和垃圾處理企業(yè)的補(bǔ)貼，形成“設(shè)備便民、多方受益”的良性循環(huán)。 “之前，很多居民知道可回收垃圾能賣錢，卻不知道廚余垃圾也是‘寶貝’。”劉美惠補(bǔ)充，從中提取的廢棄油脂能加工成生物柴油，可作為車船燃料。現(xiàn)在，越來(lái)越多的居民主動(dòng)參與垃圾分類，成為共建“無(wú)廢城市”的生力軍。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，設(shè)備投用后，參與戶數(shù)較人工監(jiān)督時(shí)翻了一番，廚余垃圾投放準(zhǔn)確率從40％躍升至90％以上，破解了傳統(tǒng)垃圾分類管理難、參與率低、臟亂差等難題。 從“被動(dòng)響應(yīng)”到“主動(dòng)預(yù)判” 在南平市智慧城管平臺(tái)指揮中心，邱明俊點(diǎn)擊大屏幕上的一個(gè)“井蓋”圖標(biāo)，隨即彈出該井蓋的布設(shè)點(diǎn)位、維護(hù)記錄等信息。 “目前，平臺(tái)‘部件圖層’共收入35萬(wàn)余個(gè)公共設(shè)施，這只是其中之一。”他介紹，智慧井蓋內(nèi)置傳感器，可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)位移、傾斜等情況，一旦出現(xiàn)異常，系統(tǒng)將自動(dòng)報(bào)警并推送處置信息。此外如遇到大型戶外廣告傾角超過(guò)閾值、渣土車偏離規(guī)定軌跡等問(wèn)題，預(yù)警信息也會(huì)第一時(shí)間傳到指揮中心，將險(xiǎn)情掐滅在萌芽狀態(tài)。 平臺(tái)還將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成直觀的圖表，如熱力圖紅區(qū)為案件高發(fā)地，折線圖峰值則對(duì)應(yīng)高發(fā)時(shí)段。針對(duì)部分亂停車問(wèn)題頻發(fā)的路段，系統(tǒng)預(yù)警后，城管部門及時(shí)協(xié)調(diào)增設(shè)停車位、加派人手，并安裝智慧音箱，一旦有車輛停錯(cuò)，便響起“此處禁止停車……”等提示聲，多數(shù)市民主動(dòng)配合，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法頻次明顯減少。 “有市民說(shuō)‘沒(méi)看見(jiàn)城管在面前’，其實(shí)是因?yàn)槲覀冊(cè)缇桶压ぷ髯鲈诹恕懊妗！鼻衩骺⌒ΨQ。 目前，南平市城管局正積極推進(jìn)橋梁檢測(cè)系統(tǒng)對(duì)接工作，為住建局城市生命線工程提供數(shù)據(jù)支持；排水防澇聯(lián)排聯(lián)調(diào)系統(tǒng)計(jì)劃在今年底試運(yùn)行，屆時(shí)將聯(lián)動(dòng)水利部門實(shí)現(xiàn)全程防汛管理。 后續(xù)，南平還將深化平臺(tái)數(shù)據(jù)融合，推動(dòng)城管、交通、住建、應(yīng)急等部門數(shù)據(jù)共享，打破“數(shù)據(jù)孤島”，以更強(qiáng)的數(shù)智能力推動(dòng)城市管理從“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)預(yù)判”轉(zhuǎn)型，提升跨部門協(xié)同水平。（王玥明 劉瑋） |
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