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2021年以來(lái)，福建探索開(kāi)展“點(diǎn)題整治”工作，持續(xù)為群眾解決急難愁盼，把民生清單轉(zhuǎn)化為滿意清單—— 請(qǐng)給群眾捎個(gè)話，政府會(huì)把好事辦好 東南網(wǎng)9月12日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 蘭鋒 徐文錦 劉必然 通訊員 林瑤） 福建，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要孕育地和實(shí)踐地。這片土地上，根植著中國(guó)共產(chǎn)黨始終如一的為民初心與實(shí)干基因。 2000年盛夏，時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平同志深入福州市臺(tái)江區(qū)連片蒼霞棚屋區(qū)，關(guān)切群眾的困難生活。面對(duì)居民期盼，他鄭重承諾：“請(qǐng)給群眾捎個(gè)話，政府一定不辜負(fù)大家的期盼，把好事辦好。”這句樸素而厚重的話語(yǔ)，正是黨的宗旨意識(shí)的生動(dòng)注腳。 如今，“紙褙福州城”早已蝶變?yōu)橐司右藰I(yè)的幸福之城。走在福建的大街小巷，常常能看到這樣一句話，“請(qǐng)給群眾捎個(gè)話——急難愁盼請(qǐng)點(diǎn)題，紀(jì)委監(jiān)督促整治”。 2021年，福建探索開(kāi)展“點(diǎn)題整治”工作。五年來(lái)，這場(chǎng)由“群眾點(diǎn)題、部門(mén)答題、紀(jì)委監(jiān)督、社會(huì)評(píng)價(jià)”的行動(dòng)日益完善。 二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)提出，深化運(yùn)用群眾點(diǎn)題機(jī)制，指導(dǎo)各地選擇民生痛點(diǎn)難點(diǎn)因地制宜開(kāi)展整治，讓群眾可感可及。 一句跨越二十五載的承諾，正通過(guò)新時(shí)代制度化的路徑，源源不斷轉(zhuǎn)化為群眾可感可及、實(shí)實(shí)在在的幸福。 堅(jiān)守一個(gè)初心 如何踐行為民宗旨？ 走進(jìn)煥然一新的福州臺(tái)江區(qū)蒼霞新城，居民唐慶旺指著社區(qū)公告欄上的“點(diǎn)題整治”內(nèi)容感慨：“以前是政府給百姓捎話，現(xiàn)在是我們向政府‘點(diǎn)題’。” 從“捎個(gè)話”到“群眾點(diǎn)題”，形式的變化蘊(yùn)含著不變的初心——始終把人民放在最高位置。 2021年，“點(diǎn)題整治”開(kāi)啟之年，恰逢中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕。 百年大黨，風(fēng)華正茂，其力量源泉就在于黨始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。 福建，“紅旗不倒”的革命老區(qū)，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的豐厚沃土。從毛澤東同志三進(jìn)才溪寫(xiě)下《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》，深刻揭示“沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有發(fā)言權(quán)”這一樸素真理，到新時(shí)代總結(jié)黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)持人民至上，福建始終賡續(xù)紅色血脈，與人民風(fēng)雨同舟、心心相印。 2021年，黨史學(xué)習(xí)教育如火如荼進(jìn)行。仲春，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到福建考察，留下殷殷囑托：“要從黨的輝煌成就、艱辛歷程、歷史經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)良傳統(tǒng)中深刻領(lǐng)悟中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好等道理，弄清楚其中的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯。” “點(diǎn)題整治”直面民生難題、依靠發(fā)動(dòng)群眾、接受群眾檢驗(yàn)，生動(dòng)回答了“能、行、好”的時(shí)代命題，是新時(shí)代踐行黨的群眾路線、實(shí)現(xiàn)“人民當(dāng)家作主”的具體實(shí)踐。 1991年，時(shí)任福州市委書(shū)記習(xí)近平發(fā)動(dòng)全市大調(diào)查，由福州市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)組成16個(gè)課題小組，開(kāi)展1991年工作思路暨為民辦實(shí)事調(diào)研活動(dòng)。此后，在他的推動(dòng)下，福州市委、市政府每年都為城鄉(xiāng)人民辦20件實(shí)事，擬辦項(xiàng)目通過(guò)新聞媒介向全市公布，采用人民群眾投票的方式來(lái)確定，年終公布項(xiàng)目完成情況，并讓群眾投票評(píng)選完成最滿意的項(xiàng)目。 從歷史啟示中走來(lái)，回應(yīng)現(xiàn)實(shí)迫切需求。當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展帶來(lái)新的民生問(wèn)題時(shí)，治理如何更加精準(zhǔn)對(duì)接民意？如何構(gòu)建更高效的多元共治格局？ 選擇權(quán)真正交到人民手中。2021年初，福建省紀(jì)委監(jiān)委首次面向全社會(huì)公開(kāi)征集年度“點(diǎn)題整治”選題建議。通過(guò)12345平臺(tái)、信訪渠道、基層調(diào)研等多渠道收集的民生熱點(diǎn)顯示，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等領(lǐng)域問(wèn)題最為集中。首批18項(xiàng)“民生清單”由此出爐，“開(kāi)門(mén)整治”贏得民心。 連續(xù)“點(diǎn)題”4年后，2025年3月，福建進(jìn)一步優(yōu)化選題征集渠道，雙線開(kāi)展“群眾點(diǎn)題＋企業(yè)點(diǎn)題”，廣泛征集2025年度“點(diǎn)題整治”選題建議。同時(shí)，群眾和人大代表、政協(xié)委員、特約監(jiān)察員等對(duì)上一年度項(xiàng)目開(kāi)展評(píng)價(jià)投票。短短18天，1200余條群眾留言涌入平臺(tái)。 “從個(gè)體的心聲中，梳理出社會(huì)關(guān)切的‘最大公約數(shù)’。”面對(duì)零散的留言，福建省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室的干部們化身“分揀師”，將留言按教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等民生領(lǐng)域精細(xì)分類(lèi)、逐一篩選。 一套全覆蓋、立體化的民意匯集機(jī)制在實(shí)踐中不斷完善，確保黨和政府始終能傾聽(tīng)到最真實(shí)、最急切的民聲，為“點(diǎn)題整治”精準(zhǔn)施策奠定了堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。 切中一個(gè)領(lǐng)域 如何凝聚多方合力？ 精準(zhǔn)點(diǎn)題僅是開(kāi)端，破題關(guān)鍵在于凝聚起各方同題共答的強(qiáng)大治理合力。 校園食品安全，關(guān)乎萬(wàn)千家庭幸福與社會(huì)和諧穩(wěn)定。數(shù)據(jù)顯示，全省依靠校外配餐的學(xué)生達(dá)30萬(wàn)人。2023年度“點(diǎn)題整治”選題征集時(shí)，社會(huì)對(duì)此十分關(guān)注、呼聲強(qiáng)烈。福建省紀(jì)委監(jiān)委聞聲而動(dòng)，將“整治中小學(xué)配餐（食堂）及周邊食品安全問(wèn)題”納入重點(diǎn)考量，采取書(shū)面征詢、上門(mén)會(huì)商等形式，同職能部門(mén)深入溝通。 當(dāng)省紀(jì)委監(jiān)委拿著“整治中小學(xué)配餐（食堂）及周邊食品安全問(wèn)題”選題，與省市場(chǎng)監(jiān)管局、省教育廳溝通了解時(shí)，兩個(gè)部門(mén)均表示，問(wèn)題涉及學(xué)校食堂、配餐單位、學(xué)校周邊流動(dòng)攤販等多個(gè)主體，建議聚焦制度明確、操作性強(qiáng)的環(huán)節(jié)作為整治切入口。 “讓‘點(diǎn)題整治’項(xiàng)目落地見(jiàn)效、群眾可感可及，關(guān)鍵是找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)、形成共識(shí)。”福建省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室干部張庭表示。經(jīng)過(guò)組織會(huì)商、深入探討，三方達(dá)成一致：將整治重點(diǎn)精準(zhǔn)調(diào)整為“整治中小學(xué)配餐及食堂食品安全問(wèn)題”，收窄范圍，確保集中發(fā)力。 “在此過(guò)程中，各部門(mén)始終堅(jiān)持‘人民至上’原則，實(shí)事求是地考量整治力量匹配度和操作可行性。這既體現(xiàn)了對(duì)民意的尊重，也彰顯了科學(xué)決策的務(wù)實(shí)。”張庭說(shuō)。 通過(guò)“群眾提、部門(mén)薦、大數(shù)據(jù)篩”初選項(xiàng)目，經(jīng)職能部門(mén)可行性會(huì)商、紀(jì)委研判，再向社會(huì)發(fā)布“點(diǎn)題榜”投票，最終確定整治清單。 點(diǎn)題是起點(diǎn)，破題靠合力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以強(qiáng)有力的監(jiān)督貫穿始終，建立“項(xiàng)目進(jìn)度每月督辦”機(jī)制，通過(guò)“室組”聯(lián)動(dòng)壓實(shí)職能部門(mén)主體責(zé)任，并推動(dòng)“明廚亮灶”全覆蓋、家長(zhǎng)監(jiān)督員常態(tài)化參與。 在寧德市中心城區(qū)中央廚房“央廚開(kāi)放日”，家長(zhǎng)監(jiān)督員代表們仔細(xì)核對(duì)20多項(xiàng)清單，從食材檢測(cè)到留樣管理一絲不茍。 聘請(qǐng)社會(huì)力量深度參與，正是將整治壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動(dòng)力、將有效探索固化為長(zhǎng)效機(jī)制的具體舉措。同時(shí)，教育部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)硬件升級(jí)、制度創(chuàng)新與智慧監(jiān)管深度融合，讓成果不回流、機(jī)制可持續(xù)。 經(jīng)過(guò)5年實(shí)踐，福建省紀(jì)委監(jiān)委提煉出“可操作、可整治、可見(jiàn)效、可評(píng)估”的“四可”選題標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)密工作閉環(huán)，力爭(zhēng)每個(gè)項(xiàng)目都能點(diǎn)準(zhǔn)要害、治出實(shí)效。 解決一個(gè)困擾 如何根治同類(lèi)問(wèn)題？ “梁醫(yī)生，這次住院，是不是還得從頭查一遍？”在莆田市荔城區(qū)中醫(yī)院，輾轉(zhuǎn)就醫(yī)的腦梗患者黃波（化名）問(wèn)。他因突發(fā)腦梗，輾轉(zhuǎn)就醫(yī)，從福建醫(yī)科大學(xué)附屬協(xié)和醫(yī)院手術(shù)，到莆田市第一醫(yī)院術(shù)后康復(fù)，如今轉(zhuǎn)至區(qū)中醫(yī)院進(jìn)行功能恢復(fù)治療。 梁華智耐心解釋?zhuān)骸艾F(xiàn)在全省推行檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，符合標(biāo)準(zhǔn)的，我們住院就不需要重復(fù)做了。”電腦屏幕上，正顯示著黃波在其他醫(yī)院的各項(xiàng)關(guān)鍵檢查數(shù)據(jù)。 聽(tīng)到這個(gè)答復(fù)，黃波眉頭舒展，由衷感慨：“這可太好了，省錢(qián)省時(shí)！” 曾經(jīng)，不同層級(jí)、地域醫(yī)院檢查結(jié)果互認(rèn)難，導(dǎo)致“重復(fù)檢查、重復(fù)付費(fèi)、重復(fù)排隊(duì)”，成為群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)堵點(diǎn)。福建省紀(jì)委監(jiān)委精準(zhǔn)捕捉到此項(xiàng)訴求，將其納入“點(diǎn)題整治”重點(diǎn)清單，靶向發(fā)力。 看病流程根深蒂固，一朝變革、困難重重。這項(xiàng)涉及破除信息壁壘、管理慣性與潛在利益藩籬的系統(tǒng)工程，是對(duì)醫(yī)療系統(tǒng)治理能力和協(xié)同水平的重大考驗(yàn)。 同題共答、同頻共振、同向發(fā)力。在“點(diǎn)題整治”機(jī)制下，省紀(jì)委監(jiān)委立足監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)省衛(wèi)健委扛起主體責(zé)任，對(duì)照整治方案建立“項(xiàng)目進(jìn)度督辦表”，細(xì)化月任務(wù)、舉措與時(shí)限。駐省衛(wèi)健委紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)單監(jiān)督，緊盯時(shí)序進(jìn)度與整改質(zhì)效。由此，監(jiān)督推動(dòng)力、責(zé)任牽引力、專(zhuān)業(yè)支撐力高效整合，形成了強(qiáng)大的破題推力。 在全程監(jiān)督護(hù)航下，作為主責(zé)部門(mén)的省衛(wèi)健委扛起整治責(zé)任，牽頭組織力量，認(rèn)真研究互認(rèn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、流程規(guī)范和制度機(jī)制。隨后，各級(jí)衛(wèi)健部門(mén)協(xié)同醫(yī)保、財(cái)政等相關(guān)單位，系統(tǒng)梳理堵點(diǎn)難點(diǎn)，打通信息共享的“任督二脈”，將整治壓力有效轉(zhuǎn)化為協(xié)同攻堅(jiān)的動(dòng)力。 整治工作不斷取得突破。省衛(wèi)健委將推進(jìn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)工作納入績(jī)效考核，建立省級(jí)互認(rèn)平臺(tái)。“目前，全省654家醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入省級(jí)互認(rèn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省二級(jí)以上公立醫(yī)院全覆蓋，試點(diǎn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入平臺(tái)，共享檢查檢驗(yàn)結(jié)果；持續(xù)推進(jìn)醫(yī)學(xué)影像云平臺(tái)建設(shè)，各設(shè)區(qū)市均已建成市級(jí)醫(yī)學(xué)影像云平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)醫(yī)學(xué)影像共享調(diào)閱。”福建省衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。同時(shí)，“點(diǎn)題整治”還撬動(dòng)了“無(wú)紅包醫(yī)院”創(chuàng)建、“免陪照護(hù)”試點(diǎn)、“一次掛號(hào)管一次就醫(yī)流程”等機(jī)制創(chuàng)新。 “點(diǎn)題整治”的價(jià)值不僅在于解決單一問(wèn)題，更在于形成“解決一個(gè)、治理一片、規(guī)范一域”的長(zhǎng)效機(jī)制。 五年來(lái)，從蒼霞棚屋里的深情囑托到“點(diǎn)題整治”的創(chuàng)新實(shí)踐，福建始終傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，深入踐行群眾路線。通過(guò)精準(zhǔn)的問(wèn)題導(dǎo)向、紀(jì)委監(jiān)委有力的監(jiān)督推動(dòng)、主責(zé)部門(mén)務(wù)實(shí)的改革協(xié)同、社會(huì)力量的有效參與，“點(diǎn)題整治”以一個(gè)個(gè)“小切口”，實(shí)實(shí)在在改善民生，進(jìn)而推動(dòng)制度創(chuàng)新和現(xiàn)代治理。 五年來(lái)，福建“點(diǎn)題整治”工作持續(xù)深化，結(jié)出碩果。今年初，二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)工作報(bào)告將“深化運(yùn)用群眾點(diǎn)題機(jī)制”納入部署。如今，深刻詮釋著以人民為中心的“點(diǎn)題整治”福建經(jīng)驗(yàn)正為全國(guó)其他地方提供借鑒，持續(xù)融入社會(huì)治理現(xiàn)代化的浪潮，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的壯闊征程上奔涌向前，澎湃不息。 |
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