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習(xí)近平總書記在主持二十屆中共中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)：“自我革命是我們黨跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，從抓作風(fēng)入手推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨是新時代黨的自我革命一條重要經(jīng)驗。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以制定和落實中央八項規(guī)定開局破題，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”，整治力度之大、制度執(zhí)行之嚴(yán)、持續(xù)時間之長前所未有，推動黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣煥然一新，贏得了人民群眾信任擁護(hù)。正在全黨開展的深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，是鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化的重要舉措，必將為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供堅強(qiáng)保障。 1.中央八項規(guī)定是新時代改進(jìn)作風(fēng)的切入口和動員令 習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面會上強(qiáng)調(diào)，“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來”。黨的十八大之后，面對黨內(nèi)存在的種種問題和弊端，黨要管黨怎么管？全面從嚴(yán)治黨怎么嚴(yán)？該從哪兒抓起？以習(xí)近平同志為核心的黨中央決定，抓黨的建設(shè)從抓作風(fēng)建設(shè)切入起步，抓作風(fēng)建設(shè)從制定落實中央八項規(guī)定開局破題，成功解決了“老虎吃天不知從哪兒下口”的問題，邁出了對全黨進(jìn)行革命性鍛造的關(guān)鍵一步。習(xí)近平總書記就加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)作出一系列重要論述，科學(xué)回答了新形勢下作風(fēng)建設(shè)抓什么、怎么抓的問題，極大深化了我們黨對作風(fēng)建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識，推動全黨思想上清醒統(tǒng)一、政治上堅定團(tuán)結(jié)、行動上有力一致、作風(fēng)上風(fēng)清氣正。 中央八項規(guī)定出臺實施，能否取得實效，關(guān)鍵在于這一規(guī)定能否切實貫徹執(zhí)行。黨的十八大以來，黨中央始終堅持零容忍，把中央八項規(guī)定作為鐵規(guī)矩、硬杠杠，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)、隱形變異的“四風(fēng)”問題，督促黨員、干部堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，樹牢正確權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀。以中央八項規(guī)定為切入口和動員令，一系列劍指作風(fēng)之弊的實招硬招頻頻出擊，一項項針對作風(fēng)建設(shè)的組合拳效果空前。制定實施中央八項規(guī)定作為黨在新時代的徙木立信之舉，用小切口撬動全面從嚴(yán)治黨大變局，取得了“八項規(guī)定一子落地，作風(fēng)建設(shè)滿盤皆活”的成效，中央八項規(guī)定已經(jīng)成為新時代黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一張“金色名片”。2024年國家統(tǒng)計局調(diào)查顯示，94.9％的受訪群眾對中央八項規(guī)定精神貫徹落實成效表示肯定。這份民意生動詮釋了我們黨贏得人民信任擁護(hù)的深厚根基。 新時代以來，對中央八項規(guī)定不斷進(jìn)行再細(xì)化再部署，釋放的是一以貫之、一抓到底的強(qiáng)烈信號。每年召開的中央全會、中央紀(jì)委全會和中央政治局民主生活會等重要會議，都把貫徹落實中央八項規(guī)定精神、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為重要內(nèi)容。黨的十八大以來歷次黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育都將改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾作為重要內(nèi)容，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、貫徹中央八項規(guī)定精神，由表及里、固本培元、層層深入，引導(dǎo)各級黨組織、黨員和干部將中央八項規(guī)定精神內(nèi)化于心、外化于行。同時，充分發(fā)揮懲治震懾、監(jiān)督約束、制度規(guī)范、教育引導(dǎo)的綜合效應(yīng)，形成他律與自律相結(jié)合的強(qiáng)大合力，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化機(jī)制，為“八項規(guī)定改變中國”奠定了堅實基礎(chǔ)。 2.落實中央八項規(guī)定精神、深化作風(fēng)建設(shè)的基本方法 堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一。目標(biāo)是指南針，問題是突破口。黨的十八大以來，黨中央堅持問題導(dǎo)向，抓管黨治黨首先從改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾入手，抓住了作風(fēng)建設(shè)這一主要矛盾和矛盾的主要方面。十多年來，黨中央緊緊抓住作風(fēng)問題不放，集中發(fā)力、緊盯節(jié)點，一以貫之、步步深入，通過聚焦“四風(fēng)”問題，劍指“舌尖上的浪費”“車輪上的腐敗”“會所里的歪風(fēng)”，整飭作風(fēng)從細(xì)處入手、向?qū)嵦幹Γ釗P清一以貫之、扶正祛邪一抓到底，剎住了一些長期沒有剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)。 堅持嚴(yán)的基調(diào)和實的要求相統(tǒng)一。中央八項規(guī)定是新時代制定的第一部重要黨內(nèi)法規(guī)，“嚴(yán)”字貫穿制定和落實全過程各方面。制定這一規(guī)定，指導(dǎo)思想就是從嚴(yán)要求，體現(xiàn)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。習(xí)近平總書記指出：“規(guī)定就是規(guī)定，不加‘試行’兩字，就是要表明一個堅決的態(tài)度，表明這個規(guī)定是剛性的。”黨的十九大、黨的二十大后，針對新情況新問題，黨中央又先后兩次修訂中央八項規(guī)定實施細(xì)則，對貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)作出進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化和完善。中央八項規(guī)定從改進(jìn)調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約等方面，直指作風(fēng)方面存在的突出問題，每一項規(guī)定都指向明確、具體，體現(xiàn)了抓細(xì)抓小、見微知著的推進(jìn)方法，增強(qiáng)了中央八項規(guī)定精神的可及性以及人民群眾對作風(fēng)建設(shè)成效的獲得感。 堅持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一。風(fēng)成于上，俗化于下。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，就抓住了管黨治黨的“牛鼻子”。中央八項規(guī)定之所以成效卓著，關(guān)鍵就在于發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的“關(guān)鍵作用”。中央八項規(guī)定開宗明義提出，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做。黨中央率先垂范，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，以實際行動為全黨改進(jìn)作風(fēng)立起標(biāo)桿、作好表率，同時以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，引領(lǐng)新時代作風(fēng)建設(shè)形成層層傳導(dǎo)、全黨參與的生動局面，形成了上率下隨抓作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)大聲勢。 堅持著力治標(biāo)與注重治本相統(tǒng)一。政貴有恒，治須有常。不僅要督促黨員、干部“勿以惡小而為之”，也應(yīng)繼續(xù)在常和長、嚴(yán)和實、深和細(xì)上下功夫，把握作風(fēng)建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點，抓住普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問題深化整治，把正風(fēng)肅紀(jì)反腐同深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來，健全風(fēng)腐同查同治機(jī)制，以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題，以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源，以“查”“治”貫通阻斷風(fēng)腐演變，管出習(xí)慣、抓出成效、化風(fēng)成俗，不斷在革故鼎新、守正創(chuàng)新中推進(jìn)黨的自我革命。 3.將作風(fēng)建設(shè)持續(xù)引向深入 扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述。這些重要論述深刻揭示了新時代加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的戰(zhàn)略意義，闡明了黨的作風(fēng)建設(shè)的核心根本，提出了加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的實施路徑，為新時代加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)提供了銳利思想武器，也為開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育提供了根本遵循。習(xí)近平總書記指出：“制定實施中央八項規(guī)定，是我們黨在新時代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功，十年不夠就二十年，二十年不夠就三十年，直至真正化風(fēng)成俗，以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)。”化風(fēng)成俗是新時代改進(jìn)作風(fēng)的方向所指，絕非朝夕之功，關(guān)鍵在于堅持久久為功。要牢記中央八項規(guī)定是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，準(zhǔn)確把握新形勢下反“四風(fēng)”的規(guī)律特點和工作要求，聚焦突出問題、緊盯關(guān)鍵節(jié)點，一刻不松、半步不退，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入。 牢牢把握“學(xué)、查、改”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保學(xué)有質(zhì)量、查有力度、改有成效。只有學(xué)深悟透，才能在思想上劃出紅線、在行動上明確界限，讓遵守中央八項規(guī)定精神成為習(xí)慣；只有拿出刀刃向內(nèi)的勇氣和決心，才能發(fā)現(xiàn)真問題。作風(fēng)上的“小事小節(jié)”，看似“無關(guān)痛癢”，然而一旦放任不管，就容易蔓延成風(fēng)、積久成疾。改進(jìn)作風(fēng)，必須堅持嚴(yán)的基調(diào)，把作風(fēng)建設(shè)要求全面準(zhǔn)確地體現(xiàn)在各項具體工作中。對違紀(jì)違法問題堅決處理，加大風(fēng)腐同查同治力度，將黨風(fēng)黨紀(jì)硬要求變?yōu)橛才e措、讓鐵規(guī)矩長出鐵牙齒，向全黨釋放一嚴(yán)到底、寸步不讓的信號，形成震懾效應(yīng)。 鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，必須深化黨的建設(shè)制度改革，健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制。針對普遍發(fā)生的問題和新問題新現(xiàn)象，完善相關(guān)制度規(guī)定及細(xì)則。解決“四風(fēng)”問題，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題。堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，既對突出問題立行立改，又從制度機(jī)制上找原因、堵漏洞，不斷把糾治“四風(fēng)”實踐成果轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范。健全工作機(jī)制、優(yōu)化監(jiān)督方式，補(bǔ)齊制度機(jī)制短板，突出常態(tài)長效深化落實中央八項規(guī)定精神的堅定決心。 （作者：桑學(xué)成 許江，分別系江蘇省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、江蘇黨建研究院院長，中共江蘇省委黨校教授） |
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