大道溯源，潮起閩江。

今年是福建省開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)25周年。日前，全省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要論述扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作座談會(huì)召開(kāi)。

“抓效能就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓效能。”座談會(huì)上擲地有聲的宣示，在社交媒體上刷屏。

（一）

效能者，效率、能力之意也。

機(jī)關(guān)效能，簡(jiǎn)言之，就是黨政機(jī)關(guān)服務(wù)群眾、企業(yè)以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效率和能力。

先看看兩件頗受歡迎的“小事”。

一是“先診療后付費(fèi)”。近期，省內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)在線“喊”患者退回門(mén)診預(yù)交金，廣受好評(píng)。其實(shí)，寧德古田等地2022年就在日常就醫(yī)場(chǎng)景中探索實(shí)踐這一模式。這一舉措不僅從縣域推廣到全省，也為全國(guó)醫(yī)療支付改革提供重要參考。

二是“一件事一次辦”。聚焦高頻且面廣的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，福建省網(wǎng)上辦事大廳通過(guò)數(shù)據(jù)共享與流程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦一件事、準(zhǔn)營(yíng)一件事、水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝一件事、納稅一件事等“一件事一次辦”，獲國(guó)務(wù)院職轉(zhuǎn)辦推廣。

看似小事，其實(shí)不小。這些便民利企的舉措，有效緩解掛號(hào)、候診、取藥時(shí)間長(zhǎng)而就診時(shí)間短的問(wèn)題，讓很多事項(xiàng)從按天、周、月辦理轉(zhuǎn)為用時(shí)、分、秒計(jì)算。

窺一斑而知全豹。作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要發(fā)源地，我省不僅走在前頭，而且卓有成效——在全國(guó)率先推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，出臺(tái)第一部相關(guān)的地方性法規(guī)，數(shù)字政府服務(wù)能力連續(xù)2年獲評(píng)“卓越級(jí)”，省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估連續(xù)3年全國(guó)第一。

（二）

2000年4月，時(shí)任福建省省長(zhǎng)習(xí)近平，以“始終牢記政府前面的‘人民’二字”的為民情懷和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，親自擔(dān)任福建省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，在全國(guó)率先開(kāi)創(chuàng)和推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

政府辦事效率能不能更高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境能不能更優(yōu)，老百姓獲得感能不能更強(qiáng)？新世紀(jì)以來(lái)，效能的“先鋒”作用已經(jīng)滲透到了黨政機(jī)關(guān)的每一項(xiàng)工作中。

不久前，肯尼亞聯(lián)合民主同盟高級(jí)干部考察團(tuán)來(lái)閩，學(xué)習(xí)借鑒治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)。許多考察團(tuán)成員表示，哪怕最基層的社區(qū)、農(nóng)村，其領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力同樣令人驚嘆。

成效不菲，然而，效能建設(shè)永無(wú)止境。

“抓效能就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓效能。”在百舸爭(zhēng)流、不進(jìn)則退的發(fā)展大勢(shì)面前，需要加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，特別是基于用戶(hù)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向主動(dòng)改革，提升決策和行動(dòng)效率，從而最大程度把握窗口期、掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

25年的實(shí)踐告訴我們：扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代機(jī)關(guān)效能建設(shè)，這是服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。

當(dāng)前外部環(huán)境急劇變化，為發(fā)展帶來(lái)不確定性。長(zhǎng)期與風(fēng)浪打交道的福建人，知道世界經(jīng)濟(jì)這片大海并不總是風(fēng)平浪靜。可無(wú)論外界變化如何劇烈，我們都要以高質(zhì)量發(fā)展的確定性從容應(yīng)對(duì)。體現(xiàn)在哪？幾十年積累的數(shù)字福建建設(shè)成效是確定性，綠水青山的生態(tài)環(huán)境是確定性，同樣，數(shù)十年如一日抓緊抓實(shí)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)也是確定性。

當(dāng)我們著眼標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平，必將為高質(zhì)量發(fā)展注入更多確定性和穩(wěn)定性，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪穩(wěn)健航行。

（三）

今天，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代機(jī)關(guān)效能建設(shè)，要牢牢樹(shù)立“大效能”觀念，始終把經(jīng)營(yíng)主體的具體訴求、人民群眾的急難愁盼作為第一信號(hào)，以“政府有為”牽引“市場(chǎng)有效”“社會(huì)有感”。

1月2日，是2025年第一個(gè)工作日，全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)在福州召開(kāi)，被稱(chēng)為全省“新年第一會(huì)”。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的核心理念與機(jī)關(guān)效能建設(shè)一脈相承：同樣是基于用戶(hù)導(dǎo)向。打造一流營(yíng)商環(huán)境，關(guān)鍵要讓經(jīng)營(yíng)主體有感。

以“政府有為”牽引“市場(chǎng)有效”，賦能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。這就要樹(shù)立用戶(hù)思維，讓政府部門(mén)從原先的“有什么，給什么”轉(zhuǎn)變到“要什么，給什么”。要深入了解不同類(lèi)型企業(yè)需要什么、不歡迎什么，做到暢通聯(lián)系渠道不叫不到、溝通解決問(wèn)題隨叫隨到、疏通政策傳導(dǎo)說(shuō)到做到、打通部門(mén)壁壘服務(wù)周到，營(yíng)造長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

以“政府有為”牽引“社會(huì)有感”，賦能增進(jìn)民生福祉。全心全意為人民服務(wù)，這是黨的宗旨，也是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的初心和使命。效能建設(shè)一頭連著群眾，一頭連著政府部門(mén)。要用延伸服務(wù)打破政務(wù)服務(wù)“天花板”，特別要在個(gè)案解決中實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新完善并促推社會(huì)治理現(xiàn)代化，辦好老百姓的貼心事、難心事、期盼事。

今天的福建，伴隨著全面深化改革的推進(jìn)，以切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)公眾滿(mǎn)意度、獲得感為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，新的服務(wù)載體、服務(wù)場(chǎng)景、服務(wù)機(jī)制將不斷涌現(xiàn)。我們要發(fā)揚(yáng)“敢為人先、愛(ài)拼會(huì)贏”的開(kāi)拓創(chuàng)新精神，善于用改革思維、改革方法研究解決問(wèn)題、推動(dòng)工作，晾曬一批創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、突破性的改革成果，推動(dòng)其轉(zhuǎn)化為制度成果、發(fā)展成效。