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東南網(wǎng)5月12日?qǐng)?bào)道（本網(wǎng)記者 林先昌） “援疆不是鍍金，要留下帶不走的法治火種。”今年1月，寒風(fēng)裹著細(xì)雪掠過(guò)昌吉中院大樓的國(guó)徽。福建高院一級(jí)調(diào)研員、2024年福建法院援疆干部領(lǐng)隊(duì)陳小鴻撫摸著辦公桌上的工作札記，耳邊回響起去年福建高院領(lǐng)導(dǎo)送行時(shí)的這句殷殷囑托。 掛職的時(shí)光雖已畫(huà)上句點(diǎn)，可那份跨越千里的牽掛卻從未停歇。這些天，福建法院援疆干部還與在新疆長(zhǎng)期幫扶的吉木薩爾縣第四小學(xué)烏孜別克族學(xué)生買(mǎi)爾瓦?娜阿布力坎木保持聯(lián)系，關(guān)切詢(xún)問(wèn)對(duì)方近期的學(xué)習(xí)情況和暑期安排。
福建法院援疆干部陳小鴻（右）與分管部門(mén)同志處理舉報(bào)案件。 打造“組團(tuán)”式援疆的模式 時(shí)間撥回2024年3月，帶著福建高院黨組囑托，福建法院援疆工作隊(duì)的8名同志踏上了援疆征程。昌吉，這片天山北麓的美麗土地，首次迎來(lái)了福建法院一年期的援疆隊(duì)伍。 初抵昌吉，“新疆需要什么樣的法治支援？”“我能干什么，我們能干什么，我們應(yīng)該怎么干？”援疆之問(wèn)時(shí)刻縈繞在每名援疆干部心頭。帶著問(wèn)題與思考，援疆法官們?cè)诓?縣市法院，到立案窗口，到一線法庭，到辦案現(xiàn)場(chǎng)，深入調(diào)研了解。在距縣城130公里的五彩灣法庭，準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)區(qū)蓬勃發(fā)展下對(duì)高效解紛的迫切需求顯露無(wú)遺；在奇臺(tái)縣法院，年輕法官面對(duì)制種企業(yè)破產(chǎn)案件的復(fù)雜困局一籌莫展。大家想到了，法治支援如同滴灌農(nóng)業(yè)，唯有精準(zhǔn)施策，方能滋養(yǎng)土地。
福建法院援疆干部張河勤（中）正在調(diào)解處理謝某與李某追償權(quán)糾紛案。 那援疆工作如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力？福建法院援疆干部們深知，單打獨(dú)斗難成氣候，唯有將福建法院的資源優(yōu)勢(shì)與新疆昌吉法院的實(shí)際需求深度融合，才能真正發(fā)揮實(shí)效。 為此，領(lǐng)隊(duì)陳小鴻多次組織團(tuán)隊(duì)反復(fù)座談交流，反復(fù)推敲援疆方案，提出“組團(tuán)”式援疆模式，將援疆法官劃分為三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組，分別聚焦基層法庭黨組織建設(shè)、破產(chǎn)案件審理、府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域。“援疆不是‘各自為戰(zhàn)’，而是要攥指成拳，讓專(zhuān)業(yè)力量‘雙劍合璧’。”陳小鴻介紹，此舉打破專(zhuān)業(yè)壁壘，通過(guò)資源整合與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為援疆工作注入專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化動(dòng)能。 援疆期間，各小組迅速行動(dòng)，將專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)際效能。 福州鼓樓法院執(zhí)行局一級(jí)法官羅登煌掛職奇臺(tái)縣法院副院長(zhǎng)后，立足兩地司法實(shí)踐，創(chuàng)新搭建交流橋梁。他推動(dòng)福州市鼓樓區(qū)法院與奇臺(tái)縣法院建立常態(tài)化學(xué)術(shù)實(shí)務(wù)交流機(jī)制，定期開(kāi)展線上線下研討活動(dòng)，分享前沿審判經(jīng)驗(yàn)與典型案例，促進(jìn)兩地司法理念碰撞交融，為昌吉法院發(fā)展注入新活力。 援疆賦能：農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)破局重生 在新疆昌吉州奇臺(tái)縣，一起破產(chǎn)案件的順利辦結(jié)，不僅讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)重獲新生，更彰顯了法治力量在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的重要作用。 新疆潤(rùn)之農(nóng)業(yè)有限公司自2011年成立以來(lái)，曾是當(dāng)?shù)刂品N業(yè)的佼佼者，擁有多個(gè)小麥和玉米種子專(zhuān)利。然而，因經(jīng)營(yíng)不善，2021年4月公司宣布停產(chǎn)，廠房設(shè)備閑置，債務(wù)壓力巨大。 面對(duì)這一困境，奇臺(tái)縣人民法院行政審判庭庭長(zhǎng)楊磊柯與同事們決定對(duì)企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)重整，而非直接清算，以期保留企業(yè)價(jià)值。然而，案件復(fù)雜，經(jīng)驗(yàn)不足，進(jìn)展緩慢。 轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2024年3月，福建法院選派的援疆干部抵達(dá)新疆。駱志鵬、劉偉明等法官帶來(lái)了先進(jìn)的破產(chǎn)審判理念和經(jīng)驗(yàn)，深入奇臺(tái)縣，與當(dāng)?shù)胤ü倜鎸?duì)面授課答疑，幫助梳理案件難點(diǎn)，明確辦理思路。 在援疆法官的指導(dǎo)下，奇臺(tái)縣人民法院依照破產(chǎn)清算規(guī)范流程，對(duì)新疆潤(rùn)之農(nóng)業(yè)有限公司的資產(chǎn)進(jìn)行整體拍賣(mài)。盡管三次網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)均以流拍告終，但在福建援疆法官的建議下，法院聯(lián)合招商部門(mén)發(fā)布求購(gòu)信息，最終吸引了一家海南制種公司收購(gòu)資產(chǎn)，并在當(dāng)?shù)刈?cè)成立新疆嘉瑞國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。 新公司投入2000萬(wàn)元，引入先進(jìn)的果穗烘干生產(chǎn)線，縮短了晾曬周期，提升了生產(chǎn)效率。債權(quán)人和周邊農(nóng)戶(hù)均表示滿意。
福建法院援疆干部與吉木薩爾縣法院干警就復(fù)雜疑難案件進(jìn)行商討交流。 63天破局 刷新破產(chǎn)審判“昌吉速度” 記者了解到，駱志鵬法官先后數(shù)次到昌吉州7縣市調(diào)研，組織跟案培訓(xùn)，梳理破產(chǎn)審判中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，提出一些建議，解決了一些破產(chǎn)審判中的難題。在掛職期間，昌吉州22個(gè)長(zhǎng)期未結(jié)破產(chǎn)案件已經(jīng)全部審結(jié)。 “我和團(tuán)隊(duì)還積極推進(jìn)‘執(zhí)破融合、終本清倉(cāng)’工作，昌吉市法院破產(chǎn)案件審結(jié)數(shù)增長(zhǎng)了240％，出清了大量執(zhí)行積案。”駱志鵬如是說(shuō)道。 劉偉明法官牽頭制定了全疆首個(gè)“執(zhí)破融合”機(jī)制文件，填補(bǔ)了制度上的空白，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序的有效融合。 此外，福建援疆法官團(tuán)隊(duì)還助力解決了新疆大劇院的破產(chǎn)重整難題。通過(guò)府院聯(lián)動(dòng)和招商引資，成功引入國(guó)有資本，制定了《預(yù)重整方案》，盤(pán)活了這一文旅資產(chǎn)。據(jù)悉，該劇院已與上百家旅行社達(dá)成合作，接待國(guó)內(nèi)外游客達(dá)22萬(wàn)人次。 在福建法院援疆的積極推動(dòng)下，新疆昌吉州的破產(chǎn)審判效率實(shí)現(xiàn)了顯著提升。以往，一個(gè)小型“僵尸企業(yè)”完成執(zhí)行和破產(chǎn)程序通常需要至少12個(gè)月的時(shí)間，而如今，平均審結(jié)時(shí)間已縮短至63天。2024年1月至10月，昌吉州兩級(jí)法院共審結(jié)破產(chǎn)清算案件22起，妥善處置企業(yè)評(píng)估資產(chǎn)12.1億元，清理債權(quán)28.7億元，極大地提升了破產(chǎn)審判的效率和質(zhì)量。 陳小鴻介紹，這一系列案例充分展示了法治在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的重要作用，也體現(xiàn)了援疆法官團(tuán)隊(duì)在推動(dòng)地方司法改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極貢獻(xiàn)。 （本文圖片均為受訪者供圖） |
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