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中央八項規定一子落地，作風建設滿盤皆活 “新時代的徙木立信之舉” 按照黨中央部署，深入貫徹中央八項規定精神學習教育正在全黨開展，這是堅持以作風建設新成效推動保持黨的先進性純潔性、不斷贏得人民群眾信任擁護，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化提供有力保障的重大舉措。2012年12月4日，習近平總書記主持召開中央政治局會議，審議通過了《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》。自2012年12月迄今十多年來，黨中央始終以一抓到底的持續發力抓貫徹中央八項規定精神，充分體現了全面從嚴治黨永遠在路上、黨的作風建設永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上的堅定決心。 中央八項規定從微觀層面抓細節，用具體規定立黨的規矩 作為黨的十八大之后制定的第一部重要黨內法規，中央八項規定為黨立規矩，是貫徹制度治黨的重要舉措。這一黨內法規落實《中國共產黨章程》的要求，把黨必須堅持的指導思想、遵循的根本原則、堅守的嚴密紀律具體化，以“打鐵必須自身硬”的錚錚宣示，向全黨全軍全國人民作出擲地有聲的承諾，邁出把黨建設得更加堅強有力的步伐。 中國共產黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，管黨治黨必須依規治黨。在新時代黨的建設新的偉大工程實踐中，習近平總書記反復強調嚴明黨的紀律和規矩，指出“我們黨的黨內規矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規范和規則”“講規矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗”“沒有政治上的規矩不能成其為政黨”。這些重要論述，堅持守正創新，把嚴明黨的紀律和規矩與徙木立信緊密相結合，形成全面從嚴治黨新的著力點。 在黨的建設實踐中，從嚴管黨治黨形成了許多紀律和規矩，對推進黨的事業發展起到了極其重要的作用。黨的十八大后，習近平總書記提出“新一屆中央領導集體要定規矩”，強調中央八項規定“是很重要的規矩”，“制定這方面的規矩，指導思想就是從嚴要求，體現黨要管黨、從嚴治黨。”中央八項規定從微觀層面抓細節，用具體規定立黨的規矩，扎緊黨規黨紀的籠子，把黨的紀律刻印在全體黨員特別是黨員領導干部的心上，用立黨的規矩設定黨員和干部不能逾越的“紅線”“底線”，以揚清激濁端正黨的作風。中央八項規定一子落地，作風建設滿盤皆活，黨內政治生態和社會面貌因此而發生深刻變化。新時代全面從嚴治黨實現了從管黨治黨寬松軟向嚴緊硬的轉變，與貫徹中央八項規定精神推動嚴明黨的紀律和規矩有著直接的關系。 中央八項規定具有全局性和統領性的意義 黨的建設是一項偉大工程，各個層面的內在結構要求黨建設部署的系統性，形成黨的建設科學布局。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在我國發展新的歷史方位，大力推進新時代黨的建設新的偉大工程，取得了歷史性成就和突破性進展，使黨的精神面貌發生了深刻變化。 在黨的十八大閉幕后不到一個月，黨中央就作出八項規定，提出改進調查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規范出訪活動、改進警衛工作、改進新聞報道、嚴格文稿發表、厲行勤儉節約等方面的具體要求，簡短有力，指向明確，具有重要意義。 從內容看，中央八項規定約束的都是小事情，但體現的卻是大的戰略思維。怎樣理解這個道理？“大”和“小”不能簡單從詞義上加以機械理解，把中央八項規定局限于小事情的認識上，就難以深刻把握其重大意義。從全面從嚴治黨要求看，“抓大”的要義是抓住主要矛盾，通過抓主要矛盾使其他矛盾迎刃而解。黨中央部署新時代黨的建設體現清晰的思維邏輯，即把轉變黨的作風作為著力解決人民群眾反映強烈的突出問題的重點任務。堅持黨的性質宗旨，是中央八項規定以小見大的集中體現。中央八項規定聚焦的問題覆蓋黨的作風建設重要方面，從根本上看是關系黨的性質宗旨的大問題，體現踐行中國共產黨人初心使命的行動邏輯。 習近平總書記指出：“黨的十八大以來，我們直面黨內存在的種種問題和弊端，從制定和執行中央八項規定破題，解決了新形勢下作風建設抓什么、怎么抓的問題，推動了全面從嚴治黨，推動了黨風、政風、社風好轉。”這個重要論述表明，中央八項規定具有全局性和統領性的意義，這些規定以反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的針對性，既為新時代全面從嚴治黨開局破題，又為開創黨的作風建設新局面樹立了方向標。 中央八項規定貫穿的精神就是嚴 始終保持加強黨的建設的清醒和堅定，不僅要從理論上加深其必要性和重要性的思想認識，還要不斷增強付諸行動的實踐自覺。新時代黨的建設新的偉大工程深入推進呈現兩個突出特征，一是嚴，二是實，兩者統一于把嚴的要求、嚴的標準落腳到實的態度、實的舉措。以“從嚴”要求“抓實”，以“抓實”體現“從嚴”，嚴與實相結合，支撐全面從嚴治黨取得顯著成果。 有一個客觀事實值得關注，即中央八項規定對一些方面提出的規范性要求不是黨的十八大才提出的，關于調查研究、精簡會議和文件、領導出訪考察、警衛工作、新聞報道以及厲行勤儉節約，在黨的建設實踐歷史上都有相關文件的規定，遵循原則、基本要求和實行辦法也是明確的。然而，規范明確了不等于問題解決了，把文件的明確規定變成規范的嚴格執行，必須緊緊抓住實踐這個重要環節。黨中央提出的要求如果得不到堅決的執行，規范也就成為文件的擺設，起不到約束的作用。 中央八項規定堅持以問題為導向，聚焦黨的作風的一些重要方面提出規范性要求，貫穿的精神就是嚴，體現的特點就是實。新時代十多年全面從嚴治黨實踐體現中央八項規定的實，突出體現在兩個方面。一是揪住“四風”問題不放，緊盯黨的不正之風變化的新動向，及時提出糾治舉措。二是建立健全黨的作風建設固本機制、日常管理機制、防控機制、領導示范機制、實踐活動機制、考核測評機制，推動黨的作風建設常態化長效化開展。 從黨的十八大首次提出中央八項規定，到黨的十九大后中央政治局審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》，到黨的二十大后中央政治局再次審議實施細則，不斷以更高的要求對相關內容進一步作出細化和完善，在此過程中形成的80條禁令清單，充分體現了中央八項規定將作為長期有效的鐵規矩、硬杠杠伴隨從嚴管黨治黨的全過程，貫穿深化黨的作風建設的各環節。 制定實施中央八項規定，是我們黨在新時代的徙木立信之舉 習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調“把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去”。這是黨的作風建設永遠在路上的題中之義，也是鞏固新時代全面從嚴治黨成果的必然要求。寬寬松松是建不好黨的，不把從嚴要求堅持到底，管黨治黨就難以在取得重大成績的基礎上繼續發展。 作為永恒課題，黨的作風建設決不能成為“半吊子”工程，持續發力不僅需要發揚韌勁精神，而且需要時做時變、常做常新，結合黨的工作重心轉變和形勢發展要求，不斷作出內容調適，及時作出新的部署。黨的作風建設既有久治不愈的頑癥需要堅持治理，也有新情況產生新的問題必須高度警覺。此外，有些不正之風經過整治得到糾治，但又存在回潮反彈的可能。這些情況警示我們，黨的作風建設一刻也不能放松，繼續保持管黨治黨的從嚴力度，才能使全面從嚴治黨的階段性成果發揮持久的效能。習近平總書記反復強調管黨治黨不能三天打魚兩天曬網，必須堅決防止轉變黨的作風出現刮一陣風、雨過地皮濕的現象。黨的建設嚴一時松一陣就會前功盡棄。黨的二十大強調“決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰的情緒”，表達了把從嚴要求貫徹到底的堅定意志。 黨中央部署在全黨開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，思想和實踐邏輯就是以作風建設新成效鞏固新時代全面從嚴治黨成果。習近平總書記指出：“制定實施中央八項規定，是我們黨在新時代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功，十年不夠就二十年，二十年不夠就三十年，直至真正化風成俗，以優良黨風引領社風民風。”以上率下、層層傳導、全面落實，形成深入貫徹中央八項規定精神的全黨行動，任何黨員、干部都不應成為“局外人”。強國建設、民族復興偉業新征程的奮斗，激勵全黨以深入貫徹中央八項規定精神為動力，譜寫新時代黨的作風建設新篇章。 作者：齊衛平 華東師范大學馬克思主義學院教授、博士生導師 |
