自鸞鳳鄉(xiāng)君山村眾家壩組34戶農(nóng)民從“森林生態(tài)銀行”分到首批股權(quán)紅利后，光澤縣深化集體林權(quán)制度改革工作走上“快車道”，每天都有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村以“森林生態(tài)銀行·四個(gè)一”形式與縣天源國有林場股份合作經(jīng)營集體林簽約的喜訊傳來。

“森林生態(tài)銀行”借鑒商業(yè)銀行做法，采取“分散式輸入、規(guī)模化整合、專業(yè)化經(jīng)營、持續(xù)化變現(xiàn)”的模式，打通“資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變股權(quán)，股權(quán)變資金”通道，實(shí)現(xiàn)存入“綠水青山”，取出“金山銀山”，讓森林增綠、農(nóng)民增收、集體增財(cái)?shù)亩喾焦糙A。

“森林生態(tài)銀行”雖好，但面對農(nóng)村人口大量外出，會難開、人難找、工作難做的情況，光澤縣如何將這一“林改”成果提質(zhì)、擴(kuò)面、增效的？日前，筆者就此進(jìn)行采訪。

宣傳到人頭

寨里鎮(zhèn)桃林村167畝集體林，因承包期滿，沒人續(xù)包，原因有二，一是因林木銷路不好，價(jià)格低，有興趣承包的人少；二是這片集體林涉及兩個(gè)組76戶人多數(shù)在外，想承包也找不齊人商定。所以，好好的一片山林，沒人管理。

林地和田一樣，有人耕種是“聚寶盆”，沒人耕種是荒草坪。縣、鎮(zhèn)林改工作組摸清情況后，與村干部一道利用晚上時(shí)間，走訪在家涉山村民宣傳“森林生態(tài)銀行·四個(gè)一”機(jī)制的具體做法和好處。同時(shí)，發(fā)信息、寄資料、打電話給在外涉山村民，征求與縣天源國有林場合作經(jīng)營的意見。

“森林生態(tài)銀行·四個(gè)一”機(jī)制，是南平市深化集體林權(quán)制度改革的成功做法。2023年，光澤縣根據(jù)上級要求超額完成了市林業(yè)局下達(dá)改革示范任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)林業(yè)改革提質(zhì)、擴(kuò)面、增效，他們根據(jù)農(nóng)村大量人口外流，“會難開、人難找、工作難做”的情況，在宣傳發(fā)動階段，采取晚上走訪在家村民，并通過發(fā)微信、寄資料、打電話等形式，讓村民了解“森林生態(tài)銀行·四個(gè)一”機(jī)制的內(nèi)容，征求他們的意見和建議。

現(xiàn)在的村民“人在外頭，根在老家”，這個(gè)“根”除了祖墳、祖屋和父母外，就是承包的山林和田。桃林村黨支部書記、村主任劉華北說，如今，林地由縣林場管，承包人不愁造林、不愁偷砍、不愁火災(zāi)，還能每年分紅，間伐時(shí)再分紅，有這樣的天大好事，只要宣傳到了人頭，誰不贊成？結(jié)果76戶涉山村民與縣天源林場簽訂了合作經(jīng)營的協(xié)議。

落實(shí)到山頭

鸞鳳鄉(xiāng)中坊村有400畝竹山，因承包期滿，承包人退出后，村干部找人承包，本村人不愿意，外村人又因那片竹山涉及村民多，四界難分，怕承包后，筍、竹糾紛多。

竹山不像別的森林，承包期滿，砍光立木，四界分明，竹山承包人退出后，與四周相鄰竹山相連，難以劃清界限。

針對竹山的實(shí)際，鸞鳳鄉(xiāng)林改工作組與村干部一道，在推廣“森林生態(tài)銀行·四個(gè)一”即“一村一平臺、一戶一股權(quán)、一年一分紅、一縣一數(shù)庫”模式，引入縣天源林場合作經(jīng)營的同時(shí)，組織相關(guān)人員上山，現(xiàn)場劃清四界、立下界樁，議定村集體、股權(quán)人與縣天源林場的分配比例等。

為了做到“合作一片山林，穩(wěn)定一方人心”，光澤縣林業(yè)局和國有林場組建了技術(shù)小組上山服務(wù)，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）摸底上報(bào)的合作意向山場，邀請村干部和涉山村民代表，上山逐片對清權(quán)屬、面積邊界，并協(xié)助鄉(xiāng)、村就地調(diào)解林權(quán)、林地糾紛，理清關(guān)系，做到意向申請一片、簽約合作一片。

“莊稼春種秋收，一年見分曉；種樹要幾十年才能砍，且投入多，變數(shù)難料。”鸞鳳鄉(xiāng)黨委書記曾陟峰說，有“四個(gè)一”機(jī)制管著，每年一分紅、間伐再分紅，讓村民、村級、林場都滿意、放心。不但中坊村400畝竹山成功簽約，全鄉(xiāng)各村也把承包到期、偏遠(yuǎn)的山場進(jìn)行合作經(jīng)營。

好處暖心頭

今年，華橋鄉(xiāng)園岱村黨支部書記李曉潔為村里林業(yè)工作的兩件事傷腦筋：一是龔家邊村民小組135畝集體林承包期滿，沒落實(shí)新承包人；二是村上林下經(jīng)濟(jì)種植大戶楊水明要擴(kuò)大林下種藥面積，找不到合適的林地。

隨著“森林生態(tài)銀行·四個(gè)一”改革的推進(jìn)，李曉潔傷腦筋的“兩件事”迎刃而解。鄉(xiāng)分管林業(yè)的黨委委員、武裝部長元黎明說，經(jīng)過告知涉林地村民股份合作經(jīng)營的好處，涉林地的17戶村民都與縣天源林場簽了合作協(xié)議。而楊水明也因“四個(gè)一”合作造林機(jī)制，由村平臺出面，從華橋國營林場流轉(zhuǎn)來600畝，加上從周邊農(nóng)戶、合作社流轉(zhuǎn)2000余畝林地種藥材，解除了他缺地之憂。

光澤縣共有集體林地180余萬畝。縣林業(yè)局局長廖師平介紹，截至11月底，全縣累計(jì)完成“森林生態(tài)銀行”股份合作推廣面積近2萬畝，涉及全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）39個(gè)建制村的3777戶。

市委六屆八次全會提出，進(jìn)一步樹牢綠水青山就是金山銀山理念，更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市。接下來，光澤縣按照林改工作要求，領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，部門對標(biāo)服務(wù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村步調(diào)一致，摸底上戶、上山，線上線下發(fā)力宣傳，將好事說足，落實(shí)到“山頭、人頭、心頭”，確保興林富民一方人。（邱盛林　陳桂平）