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東南網(wǎng)8月14日訊（福建日報記者 張輝） 在全國生態(tài)日即將到來之際，省高級人民法院與省林業(yè)局聯(lián)合出臺《關(guān)于在破壞森林生態(tài)環(huán)境案件中適用森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失司法賠償機制的工作指引（試行）》，并配套制定《福建司法森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失價值量核算方法（試行）》（下稱《方法》），在全國首創(chuàng)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失司法賠償機制及價值量核算方法。

據(jù)介紹，在審理破壞森林生態(tài)環(huán)境刑事案件的實踐中，福建一直踐行恢復(fù)性司法理念，如各級法院引導(dǎo)被告人通過補種復(fù)綠等方式修復(fù)受損生態(tài)。“然而，傳統(tǒng)修復(fù)方式僅僅彌補了有形的林木價值，不足以涵蓋森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失。”省高院生態(tài)環(huán)境審判庭庭長王江凌說，有必要建立相應(yīng)的司法賠償機制，推動林木價值的有形修復(fù)轉(zhuǎn)向森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值的全面修復(fù)。

2022年，省高院與省林業(yè)局以森林固碳（碳匯）功能為突破口，基于此前南平、龍巖、三明等地司法實踐，在全國率先建立林業(yè)碳匯損失計量及司法賠償機制，引導(dǎo)相關(guān)案件被告人自愿賠償碳匯損失。截至今年6月，全省法院共適用該機制審結(jié)破壞森林生態(tài)環(huán)境刑事案件139件，被告人自愿認購并注銷林業(yè)碳匯38281．3噸。

此次“升級版”賠償機制則更進一步，將賠償項目從碳匯拓展至保育土壤、固持林木養(yǎng)分、涵養(yǎng)水源、維護生物多樣性等森林生態(tài)系統(tǒng)主要服務(wù)功能。為了給這些服務(wù)功能科學(xué)“定價”，配套制定的《方法》規(guī)定了不同森林類型損失核算的服務(wù)功能指標，以及不同服務(wù)功能損失價值量的核算方法。

與此前林業(yè)碳匯損失賠償僅適用于刑事案件不同，“升級版”賠償機制適用范圍擴大至破壞森林生態(tài)環(huán)境刑事案件、環(huán)境民事公益訴訟案件、生態(tài)環(huán)境損害賠償案等，涵蓋了放火、失火、盜伐、濫伐、故意毀壞林木、非法占用林地、非法采礦、破壞性采礦、污染等主要違法犯罪情形。

以破壞森林生態(tài)環(huán)境刑事案件為例，被告人可在自愿進行生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)上，進一步自愿賠償森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失。林業(yè)主管部門收到法院核算通知后，委托專業(yè)技術(shù)人員開展核算并出具意見書。被告人可自主選擇2項以上（包括碳匯損失在內(nèi)）的服務(wù)功能分項損失進行賠償。這可作為其悔罪表現(xiàn)，爭取法院酌情從輕處罰。

值得一提的是，以往法院在審理環(huán)境民事公益訴訟案件、生態(tài)環(huán)境損害賠償案件時，需要聘請第三方鑒定機構(gòu)，對森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失進行鑒定，存在鑒定難、鑒定貴，標準不統(tǒng)一，周期長等問題。此后，當(dāng)事人可自主選擇是否參照《方法》核算，從而大幅降低司法成本。

記者手記

從司法層面打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道

福建日報記者 張輝

從“一判了之”，到補種復(fù)綠；從賠償碳匯損失，到全面賠償森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值……福建生態(tài)恢復(fù)性司法正不斷向縱深推進。這背后，是“環(huán)境有價，損害賠償”理念逐漸深入人心，也是拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制在司法領(lǐng)域的創(chuàng)新實踐。

當(dāng)森林資源遭受破壞，我們究竟失去了什么？

“森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能對維護生態(tài)平衡起著重要作用。”省林業(yè)局科技處處長李閩暉說，除了提供有形的林木，森林生態(tài)系統(tǒng)還具有保育土壤、林木養(yǎng)分固持、涵養(yǎng)水源、固碳、釋氧、空氣凈化、森林防護、維護生物多樣性、森林康養(yǎng)等多重功能。據(jù)測算，福建森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能年總價值量達1．35萬億元。

環(huán)境有價，損害有責(zé)。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。當(dāng)它們遭遇破壞，損害的是全社會的利益。因此，破壞者不僅要付出相應(yīng)的法律代價，更要為受損的生態(tài)埋單，盡可能消除違法行為對生態(tài)環(huán)境與公眾利益帶來的不利影響。

在實踐中，重點與難點在于如何量化生態(tài)功能損失。這涉及對生態(tài)產(chǎn)品價值的認知。當(dāng)一片森林被盜伐，倒下的僅僅是那幾棵樹嗎？當(dāng)然不是，其附帶的碳匯、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、維護生物多樣性等生態(tài)功能也連帶著受損。比起林木本身，這些無形價值更加珍貴。只有對生態(tài)產(chǎn)品的功能價值有更加全面而深刻的理解，并在此基礎(chǔ)上建立科學(xué)嚴謹?shù)暮怂闩c定價體系，才能真正將“環(huán)境有價，損害賠償”落到實處。

當(dāng)前，全省法院系統(tǒng)正深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，通過司法創(chuàng)新加快健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境損害賠償，健全生態(tài)環(huán)境治理體系。此次賠償機制的升級創(chuàng)新，不僅實現(xiàn)受損森林資源從傳統(tǒng)生態(tài)修復(fù)向包括碳匯在內(nèi)的生態(tài)服務(wù)功能損失全面賠償模式的拓展，也為違法行為人對受損森林生態(tài)環(huán)境的全面可量化賠償提供了可操作方案。

我省首創(chuàng)的森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失司法賠償機制，可視為突破之舉，回答了“什么是生態(tài)產(chǎn)品”“生態(tài)產(chǎn)品有哪些價值”“如何為生態(tài)產(chǎn)品定價”等關(guān)鍵問題。未來，還應(yīng)進一步完善相關(guān)標準規(guī)范，并向森林生態(tài)系統(tǒng)之外更廣泛的生態(tài)產(chǎn)品領(lǐng)域拓展。