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東南網(wǎng)8月2日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 趙錦飛 潘園園 杜正藍(lán)）黨的二十屆三中全會(huì)提出，聚焦建設(shè)更高水平平安中國(guó)，健全國(guó)家安全體系，強(qiáng)化一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力，創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制和手段，有效構(gòu)建新安全格局。 平安中國(guó)，離不開(kāi)一群人的默默守護(hù)：大到徒手奪刀、飛檐走壁救下輕生女孩，小到送迷路老人回家、為市民找回失竊電動(dòng)車(chē)，在漳州當(dāng)?shù)亓鱾髦痪湓?huà)，“遠(yuǎn)親不如近鄰，近鄰不如‘漳州110’”。 1990年，靠著7個(gè)人、3支槍、1部電話(huà)，“漳州110”在全國(guó)首創(chuàng)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)和快速反應(yīng)機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)了警務(wù)改革先河。習(xí)近平總書(shū)記在福建工作期間，曾多次到“漳州110”考察指導(dǎo)，并贊譽(yù)他們是“人民的保護(hù)神”。 走進(jìn)“漳州110”事跡展覽館，三面錦旗頗為醒目。它們中，兩面來(lái)自福建省委省政府和國(guó)務(wù)院，而擺在最中間的，則來(lái)自一名普通受助群眾，上面繡著“人民的110”幾個(gè)大字。 34年來(lái)，人民群眾滿(mǎn)意率始終保持100％。時(shí)移勢(shì)遷，“漳州110”這面旗幟何以歷久彌新、生生不息？答案就是：改革。 以快制勝 “如果你們晚來(lái)一分鐘，我們就跑了。”犯罪嫌疑人說(shuō)。 “如果你們晚送來(lái)一分鐘，傷者可能就救不活了。”醫(yī)護(hù)人員說(shuō)。 不到2分鐘就到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，不到5分鐘就把處在生死邊緣的群眾送到醫(yī)院……無(wú)論是追捕犯罪嫌疑人，還是救助危難中的群眾，以快制勝，是“漳州110”一以貫之的追求。 “‘漳州110’從誕生之日就與‘快’結(jié)下了不解之緣。”漳州市公安局巡特警支隊(duì)直屬大隊(duì)（“漳州110”）大隊(duì)長(zhǎng)洪森說(shuō)，從“快速反應(yīng)”到“再快一秒”的極致追求，是“漳州110”歷次警務(wù)改革的目標(biāo)。 傳統(tǒng)的110執(zhí)法辦案流程，按照接警—處警—流轉(zhuǎn)—辦案的順序依次承接，程序較為煩瑣，各部門(mén)響應(yīng)辦理時(shí)間快慢不一。 為破解這一難題，漳州市公安局全面打通數(shù)據(jù)信息壁壘，自主研發(fā)合成作戰(zhàn)警務(wù)中臺(tái)系統(tǒng)，進(jìn)一步重塑警務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)警情、輿情、案事件的快速反應(yīng)、高效處置。為了“再快一秒”，去年漳州市將指揮情報(bào)中心指揮調(diào)度大隊(duì)納入“漳州110”隊(duì)伍體系，正式編為“漳州110”八中隊(duì)。 “此次改革，有利于‘漳州110’隊(duì)伍的整體性、系統(tǒng)性建設(shè)，更好地實(shí)現(xiàn)‘再快一秒’目標(biāo)，形成管理一體、接處一體、打防一體的協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，探索‘情指行’一體化運(yùn)行機(jī)制。”洪森介紹，指揮調(diào)度隊(duì)伍回歸入列后，形成了接警、巡邏、處警一體的警務(wù)全鏈條。同時(shí)，讓“漳州110”實(shí)現(xiàn)接處警前端與后端一體聯(lián)動(dòng)，實(shí)戰(zhàn)與訓(xùn)練無(wú)縫銜接，巡防與打擊立體融合。 改革強(qiáng)警成效明顯。今年1月5日凌晨，漳州市公安局110指揮情報(bào)中心接群眾報(bào)警，一名男子在薌城區(qū)九龍公園西門(mén)對(duì)面持刀傷人。警情指令第一時(shí)間通報(bào)至“漳州110”巡邏警組，警組僅用1分鐘就趕到現(xiàn)場(chǎng)，路面多個(gè)巡邏梯隊(duì)同時(shí)合圍。從發(fā)現(xiàn)到控制嫌疑人僅用2分鐘，危險(xiǎn)解除。 從傳統(tǒng)警務(wù)到創(chuàng)建“四警四化”警務(wù)新機(jī)制，從單一警種到風(fēng)險(xiǎn)防控、立體巡防、接警處警、辦案辦事全鏈條，從率先全省成立市縣兩級(jí)“主戰(zhàn)中心”到“智慧大腦”打造“空中110”“無(wú)人機(jī)＋”警務(wù)模式……歷經(jīng)多次警務(wù)改革，“漳州110”朝著“再快一秒”“更快更靈”的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。 近5年來(lái)，“漳州110”接處警5分鐘到場(chǎng)率和非違法類(lèi)警情現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處率均保持在90％以上，群眾滿(mǎn)意率始終保持100％；抓獲現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人員平均耗時(shí)4．8小時(shí)，抓獲率76．66％，追贓挽損率78．48％，挽回群眾損失4000余萬(wàn)元。 “黨的二十屆三中全會(huì)吹響了進(jìn)一步全面深化改革的號(hào)角。改革是強(qiáng)警的必由之路，也是‘漳州110’旗幟不倒的法寶。”漳州市公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，漳州公安將永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，通過(guò)全面深化公安改革，讓110體系更完善、機(jī)制更科學(xué)、運(yùn)行更高效、數(shù)據(jù)更智能。 以管增效 如何破解基層社會(huì)矛盾外溢、治安問(wèn)題復(fù)雜多變、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足等難題？ “著眼隊(duì)伍管理水平的‘微創(chuàng)新’。”在洪森看來(lái)，一支真正的鐵軍，應(yīng)當(dāng)更加精細(xì)化地管好隊(duì)伍，提高勤務(wù)效能。 改革，先化整為零。原先，隊(duì)伍由110名民警和110名輔警組成7支中隊(duì)，每支中隊(duì)約30人。“以中隊(duì)為單位，30人依舊太多，不利于精細(xì)化管理。”洪森說(shuō)，現(xiàn)在以“班”為單位，將每個(gè)中隊(duì)細(xì)分為3個(gè)班，每班10人，由中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任各班班長(zhǎng)，扁平化管理，讓隊(duì)伍變得更加靈活高效。 專(zhuān)業(yè)化是改革的另一方向。 洪森抽調(diào)各中隊(duì)骨干力量，成立了4支專(zhuān)業(yè)小隊(duì)——執(zhí)法監(jiān)督小隊(duì)、訓(xùn)練教官小隊(duì)、危機(jī)談判小隊(duì)和心理輔導(dǎo)小隊(duì)。4支小隊(duì)各司其職，交叉倒查各中隊(duì)隊(duì)伍管理問(wèn)題，共同構(gòu)筑起一個(gè)全方位、多層次的隊(duì)伍管理體系。 比如，執(zhí)法監(jiān)督小隊(duì)由各中隊(duì)業(yè)務(wù)骨干組成，根據(jù)設(shè)定的必查項(xiàng)警情，交叉倒查隊(duì)員在案件處理中是否存在問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)處警過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)、隱患、問(wèn)題，提出建議，并下發(fā)訓(xùn)練班開(kāi)展警情研討。之后，再由訓(xùn)練骨干組成訓(xùn)練教官小隊(duì)，結(jié)合所通報(bào)的執(zhí)法問(wèn)題，指導(dǎo)警情模擬處置訓(xùn)練。 3月23日23時(shí)許，群眾撥打110舉報(bào)一起燒烤攤多人打架事件，七中隊(duì)民警不同梯隊(duì)之間在處置過(guò)程中配合不夠默契，一男子趁民警協(xié)助維持現(xiàn)場(chǎng)時(shí)推搡民警。民警將其控制后，將鬧事者移送派出所處置。“多人打架鬧事如何快速處置？”“輕微阻礙執(zhí)法如何應(yīng)對(duì)？”“梯隊(duì)間如何提升默契度和應(yīng)急處置能力？”一起警情關(guān)系方方面面，考驗(yàn)民警綜合處置能力，更考驗(yàn)“漳州110”隊(duì)伍管理能力。 事后，七中隊(duì)復(fù)盤(pán)該警情，提出研討要點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，讓各個(gè)班集中學(xué)習(xí)。此時(shí)，訓(xùn)練教官小隊(duì)就開(kāi)始顯身手，組織各中隊(duì)隊(duì)員針對(duì)性開(kāi)展模擬警情演練、徒手控制訓(xùn)練。 民警警情處置能力在訓(xùn)練中不斷提升。7月8日，漳州鬧市區(qū)再次發(fā)生一起多人酒后鬧事警情。接到指令后，就近梯隊(duì)迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)。無(wú)人機(jī)梯隊(duì)同步進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)偵查并實(shí)時(shí)反饋給指揮梯隊(duì)。就近梯隊(duì)到場(chǎng)后第一時(shí)間制止打架行為。指揮梯隊(duì)針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)增援梯隊(duì)進(jìn)行分工協(xié)助維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止現(xiàn)場(chǎng)再次混亂，協(xié)助傷員治療，勸阻圍觀群眾……在幾個(gè)梯隊(duì)默契配合下，5分鐘后，現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)秩序，警情成功處置。 “壞人最怕，百姓最?lèi)?ài)。提到‘漳州110’，就很安心。”夏夜，在九龍江大橋下泡茶的老人林勇感嘆，“每當(dāng)鄰里糾紛或醉漢鬧事，總有人喊上一句‘趕快打110’。電話(huà)剛接通，警車(chē)不知就從哪里冒出來(lái)了。再后來(lái)，電話(huà)都不用打，一句‘趕快打110’，鬧事者的頭就低下去了！” 數(shù)據(jù)可以佐證漳州市民的心聲：從2019年至2023年，漳州全市社會(huì)治安呈現(xiàn)“兩降兩升”良好態(tài)勢(shì)，刑事立案數(shù)下降17％，道路交通事故死亡人數(shù)下降7．2％，破案率上升至26．7％，群眾安全感率上升到99．05％…… “34年來(lái)，手段在變，隊(duì)伍在變，但‘人民至上’的核心理念沒(méi)有變。”新時(shí)代“漳州110”研究中心相關(guān)人員說(shuō)，從“我是110”到“我們是110”，在漳州，越來(lái)越多的人聚攏在“漳州110”旗幟下。“過(guò)去，我們靠的是110服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，今天，我們運(yùn)用‘110’這個(gè)符號(hào)，以一個(gè)號(hào)碼開(kāi)啟守護(hù)人民的新境界。” |
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