東南網(wǎng)8月2日訊（福建日報記者 趙錦飛 潘園園 杜正藍）黨的二十屆三中全會提出，聚焦建設(shè)更高水平平安中國，健全國家安全體系，強化一體化國家戰(zhàn)略體系，增強維護國家安全能力，創(chuàng)新社會治理體制機制和手段，有效構(gòu)建新安全格局。

平安中國，離不開一群人的默默守護：大到徒手奪刀、飛檐走壁救下輕生女孩，小到送迷路老人回家、為市民找回失竊電動車，在漳州當(dāng)?shù)亓鱾髦痪湓挘斑h親不如近鄰，近鄰不如‘漳州110’”。

1990年，靠著7個人、3支槍、1部電話，“漳州110”在全國首創(chuàng)110報警服務(wù)臺和快速反應(yīng)機制，開創(chuàng)了警務(wù)改革先河。習(xí)近平總書記在福建工作期間，曾多次到“漳州110”考察指導(dǎo)，并贊譽他們是“人民的保護神”。

走進“漳州110”事跡展覽館，三面錦旗頗為醒目。它們中，兩面來自福建省委省政府和國務(wù)院，而擺在最中間的，則來自一名普通受助群眾，上面繡著“人民的110”幾個大字。

34年來，人民群眾滿意率始終保持100％。時移勢遷，“漳州110”這面旗幟何以歷久彌新、生生不息？答案就是：改革。

以快制勝

“如果你們晚來一分鐘，我們就跑了。”犯罪嫌疑人說。

“如果你們晚送來一分鐘，傷者可能就救不活了。”醫(yī)護人員說。

不到2分鐘就到達現(xiàn)場，不到5分鐘就把處在生死邊緣的群眾送到醫(yī)院……無論是追捕犯罪嫌疑人，還是救助危難中的群眾，以快制勝，是“漳州110”一以貫之的追求。

“‘漳州110’從誕生之日就與‘快’結(jié)下了不解之緣。”漳州市公安局巡特警支隊直屬大隊（“漳州110”）大隊長洪森說，從“快速反應(yīng)”到“再快一秒”的極致追求，是“漳州110”歷次警務(wù)改革的目標(biāo)。

傳統(tǒng)的110執(zhí)法辦案流程，按照接警—處警—流轉(zhuǎn)—辦案的順序依次承接，程序較為煩瑣，各部門響應(yīng)辦理時間快慢不一。

為破解這一難題，漳州市公安局全面打通數(shù)據(jù)信息壁壘，自主研發(fā)合成作戰(zhàn)警務(wù)中臺系統(tǒng)，進一步重塑警務(wù)流程，實現(xiàn)對各類警情、輿情、案事件的快速反應(yīng)、高效處置。為了“再快一秒”，去年漳州市將指揮情報中心指揮調(diào)度大隊納入“漳州110”隊伍體系，正式編為“漳州110”八中隊。

“此次改革，有利于‘漳州110’隊伍的整體性、系統(tǒng)性建設(shè)，更好地實現(xiàn)‘再快一秒’目標(biāo)，形成管理一體、接處一體、打防一體的協(xié)同作戰(zhàn)機制，探索‘情指行’一體化運行機制。”洪森介紹，指揮調(diào)度隊伍回歸入列后，形成了接警、巡邏、處警一體的警務(wù)全鏈條。同時，讓“漳州110”實現(xiàn)接處警前端與后端一體聯(lián)動，實戰(zhàn)與訓(xùn)練無縫銜接，巡防與打擊立體融合。

改革強警成效明顯。今年1月5日凌晨，漳州市公安局110指揮情報中心接群眾報警，一名男子在薌城區(qū)九龍公園西門對面持刀傷人。警情指令第一時間通報至“漳州110”巡邏警組，警組僅用1分鐘就趕到現(xiàn)場，路面多個巡邏梯隊同時合圍。從發(fā)現(xiàn)到控制嫌疑人僅用2分鐘，危險解除。

從傳統(tǒng)警務(wù)到創(chuàng)建“四警四化”警務(wù)新機制，從單一警種到風(fēng)險防控、立體巡防、接警處警、辦案辦事全鏈條，從率先全省成立市縣兩級“主戰(zhàn)中心”到“智慧大腦”打造“空中110”“無人機＋”警務(wù)模式……歷經(jīng)多次警務(wù)改革，“漳州110”朝著“再快一秒”“更快更靈”的目標(biāo)不斷邁進。

近5年來，“漳州110”接處警5分鐘到場率和非違法類警情現(xiàn)場調(diào)處率均保持在90％以上，群眾滿意率始終保持100％；抓獲現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人員平均耗時4．8小時，抓獲率76．66％，追贓挽損率78．48％，挽回群眾損失4000余萬元。

“黨的二十屆三中全會吹響了進一步全面深化改革的號角。改革是強警的必由之路，也是‘漳州110’旗幟不倒的法寶。”漳州市公安局有關(guān)負責(zé)人表示，漳州公安將永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，通過全面深化公安改革，讓110體系更完善、機制更科學(xué)、運行更高效、數(shù)據(jù)更智能。

以管增效

如何破解基層社會矛盾外溢、治安問題復(fù)雜多變、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足等難題？

“著眼隊伍管理水平的‘微創(chuàng)新’。”在洪森看來，一支真正的鐵軍，應(yīng)當(dāng)更加精細化地管好隊伍，提高勤務(wù)效能。

改革，先化整為零。原先，隊伍由110名民警和110名輔警組成7支中隊，每支中隊約30人。“以中隊為單位，30人依舊太多，不利于精細化管理。”洪森說，現(xiàn)在以“班”為單位，將每個中隊細分為3個班，每班10人，由中隊領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任各班班長，扁平化管理，讓隊伍變得更加靈活高效。

專業(yè)化是改革的另一方向。

洪森抽調(diào)各中隊骨干力量，成立了4支專業(yè)小隊——執(zhí)法監(jiān)督小隊、訓(xùn)練教官小隊、危機談判小隊和心理輔導(dǎo)小隊。4支小隊各司其職，交叉倒查各中隊隊伍管理問題，共同構(gòu)筑起一個全方位、多層次的隊伍管理體系。

比如，執(zhí)法監(jiān)督小隊由各中隊業(yè)務(wù)骨干組成，根據(jù)設(shè)定的必查項警情，交叉倒查隊員在案件處理中是否存在問題。同時，對處警過程中的風(fēng)險、隱患、問題，提出建議，并下發(fā)訓(xùn)練班開展警情研討。之后，再由訓(xùn)練骨干組成訓(xùn)練教官小隊，結(jié)合所通報的執(zhí)法問題，指導(dǎo)警情模擬處置訓(xùn)練。

3月23日23時許，群眾撥打110舉報一起燒烤攤多人打架事件，七中隊民警不同梯隊之間在處置過程中配合不夠默契，一男子趁民警協(xié)助維持現(xiàn)場時推搡民警。民警將其控制后，將鬧事者移送派出所處置。“多人打架鬧事如何快速處置？”“輕微阻礙執(zhí)法如何應(yīng)對？”“梯隊間如何提升默契度和應(yīng)急處置能力？”一起警情關(guān)系方方面面，考驗民警綜合處置能力，更考驗“漳州110”隊伍管理能力。

事后，七中隊復(fù)盤該警情，提出研討要點和經(jīng)驗總結(jié)，讓各個班集中學(xué)習(xí)。此時，訓(xùn)練教官小隊就開始顯身手，組織各中隊隊員針對性開展模擬警情演練、徒手控制訓(xùn)練。

民警警情處置能力在訓(xùn)練中不斷提升。7月8日，漳州鬧市區(qū)再次發(fā)生一起多人酒后鬧事警情。接到指令后，就近梯隊迅速趕往現(xiàn)場。無人機梯隊同步進行現(xiàn)場偵查并實時反饋給指揮梯隊。就近梯隊到場后第一時間制止打架行為。指揮梯隊針對現(xiàn)場情況對增援梯隊進行分工協(xié)助維持現(xiàn)場秩序，防止現(xiàn)場再次混亂，協(xié)助傷員治療，勸阻圍觀群眾……在幾個梯隊默契配合下，5分鐘后，現(xiàn)場恢復(fù)秩序，警情成功處置。

“壞人最怕，百姓最愛。提到‘漳州110’，就很安心。”夏夜，在九龍江大橋下泡茶的老人林勇感嘆，“每當(dāng)鄰里糾紛或醉漢鬧事，總有人喊上一句‘趕快打110’。電話剛接通，警車不知就從哪里冒出來了。再后來，電話都不用打，一句‘趕快打110’，鬧事者的頭就低下去了！”

數(shù)據(jù)可以佐證漳州市民的心聲：從2019年至2023年，漳州全市社會治安呈現(xiàn)“兩降兩升”良好態(tài)勢，刑事立案數(shù)下降17％，道路交通事故死亡人數(shù)下降7．2％，破案率上升至26．7％，群眾安全感率上升到99．05％……

“34年來，手段在變，隊伍在變，但‘人民至上’的核心理念沒有變。”新時代“漳州110”研究中心相關(guān)人員說，從“我是110”到“我們是110”，在漳州，越來越多的人聚攏在“漳州110”旗幟下。“過去，我們靠的是110服務(wù)聯(lián)動機制，今天，我們運用‘110’這個符號，以一個號碼開啟守護人民的新境界。”