東南網6月26日報道（福建日報記者 林霞）

25日，省政府新聞辦公室召開“惠企利民政策”系列發布會第三場發布會，邀請省人大常委會、省工信廳、省司法廳等單位的有關同志，解讀將于7月1日起施行的《福建省促進首臺（套）技術裝備推廣應用條例》（以下簡稱《條例》）。

“首臺（套）”，指經過創新，其品種、規格或技術參數等有重大突破，具有知識產權但尚未取得市場業績的首臺（套）或首批次的裝備、系統和核心部件。

據介紹，《條例》以“小切口”立法形式，推動解決首臺（套）技術裝備推廣應用中的“大問題”，重點突出四個方面。

突出創新驅動。研發方面，支持關鍵技術裝備研發創新、產學研用合作、研究成果轉化；公共服務方面，建立健全檢驗檢測公共服務體系，完善相關標準、計量、檢驗檢測制度，加強重點實驗室等建設；知識產權方面，支持加快首臺（套）技術裝備專利審查；人才方面，首臺（套）技術裝備可作為研制人員職稱評審、業績，以及考核、晉升、提級和職稱聘用的重要依據。

突出推廣應用。《條例》從協作機制、招標投標、政府采購、國企考核、保險補償、容錯機制等方面促進首臺（套）技術裝備推廣應用。

突出政策扶持。《條例》明確縣級以上政府要加強對首臺（套）研制和推廣應用工作的領導，納入制造業發展規劃，制定扶持政策，所需經費納入本級財政預算；明確知識產權部門要加強對首臺（套）裝備專利侵權糾紛的快速處理等。

突出部門合力。《條例》明確了相關政府部門和單位職責，還要求發揮相關部門、機構、協會等單位作用，共同推進首臺（套）技術裝備研制和推廣應用。

10年力推首臺（套）上新

當前，福建正向制造強省邁進。首臺（套）重大技術裝備是推動關鍵核心技術“從0到1”的突破，再拓展到“N”的重要載體，發展前景廣闊。

為此，從2014年以來，我省持續制定實施首臺（套）政策，開展省首臺（套）重大技術裝備認定。

省工信廳總工程師施惠財說，近年來我省用于支持首臺（套）技術裝備的省級資金近2億元。“如，對認定為國內首臺（套）技術裝備的按不超過市場銷售單價60％、最高不超過200萬元補助，認定為省內首臺（套）的按不超過市場銷售單價30％、最高不超過100萬元補助。”

我省還推動首臺（套）示范應用基地建設，支持省內機械裝備制造企業、裝備用戶企業、科研院所、行業協會、工程設計、檢測機構等組建省重大技術裝備研發創新與首臺（套）示范應用聯盟，先后形成2個首臺（套）示范應用基地。

福建還爭取國家首臺（套）保險補償機制試點支持。“2015年以來，持續推薦我省企業申報工信部首臺（套）重大技術裝備保險補償機制試點項目，全省共有6家企業66個項目列入工信部首臺（套）重大技術裝備保險補償補助項目，獲得補助資金2億多元。”施惠財說。

通過多方努力，近年來，我省首臺（套）政策實施取得一定成果。2014年以來，我省共認定數控機床、輕工機械、食品機械、環保專用設備、工程機械、紡織機械等領域首臺（套）技術裝備298項，涉及研制企業190多家，帶動首臺（套）裝備銷售8000多臺（套），銷售收入200多億元，促進新產品研發1400多項，申請專利（含實用新型）4000多項。

破解推廣應用的“攔路虎”

首臺（套）裝備研制難度大、研發周期長、資金投入多、制造成本高。但由于市場信心不足，推廣應用難，仍然是國內首臺（套）產品普遍面臨的“攔路虎”。

如何破解？《條例》給出了四個方向。

提升裝備自主研制能力，仍需政策領航。《條例》明確支持關鍵技術裝備研發創新，支持首臺（套）技術裝備研制人才隊伍建設，鼓勵裝備企業加大科研投入，推動產學研用深度融合，建立健全檢驗檢測公共服務體系，加快首臺（套）技術裝備專利審查，引導企業提升產品質量和可靠性，增強首臺（套）產品市場競爭力。

進入市場的“第一關”，對重大技術裝備創新發展和推廣應用至關重要。為此，《條例》對招標投標、政府采購等方面作出規定，明確要求招標文件不得含有排斥首臺（套）技術裝備投標人的內容，不得超出招標項目實際需要設置技術參數；對于已經獲評定的首臺（套）技術裝備，自評定之日起兩年內，視同已具備市場占有率和應用業績等。

加大推廣應用扶持力度，是推動首臺（套）技術裝備發展的現實需要。《條例》明確要根據本地實際制定首臺（套）技術裝備研制和推廣應用的扶持政策，出臺鼓勵研制和購置使用首臺（套）技術裝備的相關金融措施；首臺（套）可享受相關稅收優惠政策等。

推行保險補償機制，也是破解推廣應用難的一個好辦法。《條例》規定可以制定保險補償政策，建立首臺（套）風險防控補償機制，鼓勵保險機構開發保險產品，鼓勵首臺（套）研制企業參加商業保險，降低應用風險。