立法推進臺灣地區職業資格采認

廈門三部法規草案提交審議

東南網6月25日訊（海峽導報記者 陳芹）昨天上午，廈門市第十六屆人民代表大會常務委員會召開第二十一次會議，《廈門經濟特區促進中國（福建）自由貿易試驗區廈門片區建設規定（修正草案）》《廈門經濟特區戶外廣告設施設置管理辦法（修正草案）》《廈門經濟特區臺灣地區職業資格采認若干規定（草案）》等三部法規草案提交一審。

護航自貿區創新改革發展

廈門自貿片區作為改革開放的排頭兵，承擔著先行先試的任務。《廈門經濟特區促進中國（福建）自由貿易試驗區廈門片區建設規定》自2016年實施至今已近八年，在加快推進自由貿易試驗區（以下簡稱自貿區）建設，引領自貿區創新改革發展等方面提供了有力的法治保障。但隨著經濟社會的發展，法規的部分內容已難以滿足國家對自貿區的發展和要求，有必要通過修法予以完善。

廈門市人大財經委初審認為，《規定（修正草案）》對接國際經貿規則，借鑒了國內其他省市自貿區先進經驗，結合廈門成功經驗做法和相關政策，圍繞管理體制、投資開放和貿易便利化、金融服務、兩岸經貿合作、促進產業升級和“一帶一路”建設、法治環境等方面作出修改，具有較強的可操作性。

實實在在為企業“減負”

《廈門經濟特區戶外廣告設施設置管理辦法（修正草案）》立足廈門戶外廣告設施設置管理的實際情況，從規劃體系、管理體制、審批服務和法律責任等方面，對法規在具體執行過程中亟需修改的問題作出修改。

城市管理行政執法部門作為戶外廣告設施設置的主管部門，較為熟悉戶外廣告的現狀、布局、管理要求等情況。《修正草案》參照其他專項規劃編制的做法，將戶外廣告設施設置總體規劃、導則的牽頭編制部門調整為市城市管理行政執法部門。在加強管理的同時，《修正草案》注重為企業“減負”，減少臨時大型戶外廣告設施設置的許可審批材料，延長臨時小型戶外廣告設施設置期限；對法律責任的部分條款進行整合和修改，降低擅自設置戶外廣告設施的罰款額度，對逾期未拆除的才處以罰款。

市人大城建環資委主任委員陳錦良表示，給企業容錯和整改機會，是落實優化營商環境的具體舉措，該做法在調研中得到不少廣告企業的肯定。

助力臺胞來廈就業創業

廈門經濟特區因臺而設、因臺而特，在對臺工作全局中具有獨特地位和作用。近年來，廈門先后出臺《廈門經濟特區鼓勵臺灣青年來廈就業創業若干規定》《關于進一步深化廈臺經濟社會文化交流合作的若干措施》《廈門市打造臺胞臺企登陸第一家園“第一站”的若干措施》等涉臺法規和政策，探索直接采認臺灣地區職業資格，將進一步為臺灣同胞來廈發展創造有利環境。

市人大社會委初審認為，臺灣地區職業資格采認對于發揮經濟特區先行先試作用，建設臺胞臺企登陸第一家園，推動臺胞來廈就業創業，促進兩岸融合發展具有重要意義。《若干規定（草案）》以“小切口”立法服務對臺工作大局，全文共9條，對采認目錄、動態調整、采認證書、優惠政策、便捷服務等作出規定。為暢通臺灣同胞來廈就業創業渠道，《若干規定（草案）》明確依據國家確定的職業分類，將職業資格和職業技能等級均納入采認范圍，規定各行業主管部門開展本行業兩岸職業資格比對，梳理適配范圍，由人社部門形成臺灣地區職業資格采認目錄，并對外公布實施，便于臺灣同胞和用人單位直接比對，推動解決臺灣地區職業資格認可障礙，提升臺灣地區職業資格使用便利化水平。