開展“兩不愁三保障”審計(jì)、脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接審計(jì)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展審計(jì)、鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范審計(jì)……審計(jì)是國家財(cái)產(chǎn)的“看門人”，也是高質(zhì)量發(fā)展的“守護(hù)者”。自2023年我市深入開展“審巡紀(jì)”聯(lián)動監(jiān)督試點(diǎn)以來，市審計(jì)局跑好聯(lián)動監(jiān)督“第一棒”，注重項(xiàng)目共謀、信息共享、線索共判、成果共用，以“審巡紀(jì)”聯(lián)動監(jiān)督賦能提升鄉(xiāng)村振興審計(jì)成效。

2023年，鄉(xiāng)村振興“審巡紀(jì)”聯(lián)動監(jiān)督在南平市“審巡紀(jì)”聯(lián)動監(jiān)督試點(diǎn)工作中被作為典型案例，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的路徑分析”獲批省審計(jì)廳研究課題立項(xiàng)，南平鄉(xiāng)村振興審計(jì)助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法被《中國審計(jì)》刊發(fā)推廣。

劍指“微腐敗”，聚力出重拳

“一追到底”，讓監(jiān)督長出“鐵齒銅牙”。市審計(jì)局緊盯農(nóng)村基層“微腐敗”問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，關(guān)注鄉(xiāng)村振興工程建設(shè)項(xiàng)目，通過與紀(jì)檢、巡察的監(jiān)督角度互補(bǔ)，手段優(yōu)勢互通，形成監(jiān)督重拳，查出了虛增工程款、套取專項(xiàng)資金、私設(shè)小金庫、違規(guī)招投標(biāo)等農(nóng)民群眾身邊的“微腐敗”問題。審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的重大疑點(diǎn)，“審巡紀(jì)”三方審中會商，提高線索材料移交質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)移送線索數(shù)增加、成案率提高。

在2023年的鄉(xiāng)村振興“審巡紀(jì)”聯(lián)動監(jiān)督工作中，南平審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，敢于動真碰硬，共移送問題線索22個。

對發(fā)現(xiàn)的工程項(xiàng)目在組織、實(shí)施、管理等方面存在的問題，南平市審計(jì)局向中共南平市委審計(jì)委員會作了專題報(bào)告，并提出合理化建議，促進(jìn)了市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域工程項(xiàng)目管理工作的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化了對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域工程項(xiàng)目的監(jiān)管工作。

政策督落地，管理促規(guī)范

近日，市審計(jì)局審計(jì)人員來到邵武市和平鎮(zhèn)和平村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場，檢查灌溉排水及配套設(shè)施建設(shè)情況，查出排灌渠破損等問題，并督促整改，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目能夠真正發(fā)揮效益，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民利益提供有力保障。

近年來，市審計(jì)局密切關(guān)注黨中央、國務(wù)院鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃系列政策措施在基層貫徹落實(shí)情況，通過“審巡紀(jì)”聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制，梳理政策要點(diǎn)，共享互通信息，合理分工配合，共同監(jiān)督政策執(zhí)行是否到位、資金撥付是否及時(shí)、資金使用是否安全規(guī)范、項(xiàng)目管理是否規(guī)范，有效助力農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、農(nóng)村供水保障、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級等方面政策措施的落地生根。2023年，南平市鄉(xiāng)村振興審計(jì)覆蓋重大資金8．07億元，涉及項(xiàng)目619個。

南平審計(jì)機(jī)關(guān)還在全省范圍內(nèi)率先對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策落實(shí)情況進(jìn)行了審計(jì)，把脈土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)三級健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，建立健全工商資本租賃農(nóng)地規(guī)范化管理制度、土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化工作方案、土地流轉(zhuǎn)分級備案制度等，糾正了849戶土地確權(quán)信息，補(bǔ)發(fā)18619戶土地經(jīng)營權(quán)證，規(guī)范上千宗流轉(zhuǎn)合同。

把脈開良方，賦能助發(fā)展

日前，政和縣石屯鎮(zhèn)西津村畬茶粗茶加工廠房及附屬設(shè)施項(xiàng)目，順利完成并通過竣工驗(yàn)收。“之前建設(shè)進(jìn)展偏慢，后來在審計(jì)機(jī)關(guān)的督促及指導(dǎo)下，項(xiàng)目有序推進(jìn)，并按時(shí)高質(zhì)量完成。”茶廠相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

精準(zhǔn)把脈開良方，護(hù)航鄉(xiāng)村振興路。去年以來，“審巡紀(jì)”三方共同梳理了農(nóng)村人居環(huán)境整治、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、銜接資金、農(nóng)村供水保障工程等五大類資金涉及的專項(xiàng)資金和項(xiàng)目，根據(jù)資金量、項(xiàng)目數(shù)和疑點(diǎn)情況，延伸到項(xiàng)目現(xiàn)場、企業(yè)內(nèi)部、農(nóng)戶家中等最末端，深入查看果蔬大棚等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況和實(shí)際效果。截至目前，共入戶調(diào)查397戶農(nóng)戶，走訪企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場64家，審計(jì)查出項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、后期運(yùn)營管護(hù)不到位、項(xiàng)目建成后閑置廢棄、未實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果等問題，促進(jìn)41個農(nóng)業(yè)項(xiàng)目完工，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉儲中心、果蔬大棚等26個閑置項(xiàng)目設(shè)施重新啟用。

通過審計(jì)還發(fā)現(xiàn)部分受補(bǔ)助的農(nóng)業(yè)合作社管理不規(guī)范、賬務(wù)基礎(chǔ)薄弱等問題，并幫助其建立健全財(cái)務(wù)管理制度，專門配備了財(cái)務(wù)人員或聘請中介進(jìn)行賬務(wù)處理，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門組織對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行了財(cái)務(wù)管理方面的專題培訓(xùn)，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范運(yùn)行。

市審計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，時(shí)刻緊扣省委深化拓展“三爭”行動和市委“五增”目標(biāo)，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督，助力南平和美鄉(xiāng)村建設(shè)。（葉文燕 尹仁彬）