提升隱患整改質效 精心筑牢安全根基

——福建南平以“網格化＋信息化＋監管＋執法”為抓手，持續深化安全體檢

編者按：近日，應急管理部主管的《中國應急管理報》頭版刊發《提升隱患整改質效 精心筑牢安全根基——福建南平以“網格化＋信息化＋監管＋執法”為抓手，持續深化安全體檢》，省安委辦發文在全省推廣我市以安全體檢固底板護發展的典型做法，本報今日予以報道。

上醫醫未病之病。如何“防未病”“治已病”？體檢是重要手段。

2023年以來，福建省南平市聚焦推動安全生產關口前移，多措并舉做好安全體檢工作，以“網格化＋信息化＋監管＋執法”為抓手，深化“一庫三單”信息化管理機制，切實把安全生產工作抓實抓細抓到位。去年，南平市安全生產事故起數在福建省各設區市中最低，且較大以上生產安全事故為零。

堅持從嚴從實 抓好整改整治

近年來，南平市安全生產和消防安全形勢總體平穩向好，但仍存在檢查力度、深度不夠，重大事故隱患排查工作質效不高等問題。

去年9月初，為進一步規范安全生產監督檢查行為，有效防范化解重大安全風險，南平市委、市政府提出，大力弘揚“四下基層”優良傳統，從實際出發，推行安全體檢這一做法。

根據安排，安全體檢工作堅持“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”原則，堅持問題導向、目標導向和結果導向，按照數字化、項目化、專業化、規范化、常態化、標準化工作要求，采取企業自查自診、部門開方會診、屬地督查督辦的方式開展，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。南平市安委辦充分發揮統籌協調和牽頭抓總作用，在全市范圍內開展相關工作。

結合日常指導服務工作，南平市安委辦派出指導服務組分赴各地鄉村、企業一線，尤其突出重點時段安全防范重點，調度一線網格員等，聚焦存在重大安全風險和重大安全事故隱患的各生產經營單位和社會單位，組織開展安全體檢，扎實開展隱患排查整治。

為確保安全體檢扎實開展，南平市安委辦將體檢發現的問題隱患形成“一縣一報告”，由市政府分管領導率隊赴各地“面對面”向各縣（市、區）政府主要領導移交問題隱患清單，督促各地抓緊整改。此外，南平市牢固樹立“不怕問題就怕事故”的理念，運用約談通報、警示提醒、掛牌督辦、提級調查、現場指導、媒體曝光等措施，結合安全生產責任制考核、“三爭”工作考評等手段督促各地各部門對隱患抓整改“閉環”，壓實各方責任。同時，南平市從去年起，每年對體檢情況進行綜合評估，“回頭看”既看“老問題”也看“新問題”，對照清單逐條對照、逐項檢視，重點檢查是否存在紙上整改、數字整改、避重就輕等問題。

創新監管載體 強化平臺賦能

“在安全體檢工作中，我們進一步創新‘數字化’體檢，有效推動安全生產關口前移?！蹦掀绞袘惫芾砭指本珠L黃永劍表示，依托南平市應急管理平臺，市安委辦、市應急管理局建立了“一庫三單”信息化管理機制（“一庫”是安全風險和隱患數據庫，“三單”指安全風險和隱患清單、風險管控和隱患治理責任清單、隱患整改銷號清單），將企事業單位及各類社會單元風險隱患數據紙質清單轉為數字化“一庫三單”，實現風險隱患在線監管。

“利用‘一庫三單’數據庫，公司員工在現場發現隱患后第一時間上報。我們能夠在后臺進行跟蹤，及時確認隱患，直至其消除。”福建省建陽海螺水泥有限責任公司安環處負責人范智洪表示。

南平市安委辦、市應急管理局強化監管分級應用，將安全體檢發現的各類風險隱患相關數據全部納入“一庫三單”信息化管理，實現市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、企事業單位及其他社會單元“三級監管四級應用”，切實壓實屬地、行業監管責任和企業主體責任。截至目前，南平市應急管理平臺已注冊市、縣、鄉級賬號1333個，確認企事業單位8731家。同時，對全市企事業單位進行四級預警提示，將安全、注意、警告、危險等級別分別用藍、黃、橙、紅四色進行標識。對不認真落實“一庫三單”信息化管理機制的企事業單位和各類社會單元進行預警通報、提示警示，對不及時上報安全風險隱患的、隱患逾期未整改到位的進行精準執法跟進，解決了以往證據固定困難、辦案時效性不強的問題。

不斷完善規范 確保常態長效

“今年，我市進一步規范開展安全體檢，持續提升安全體檢深度、廣度和精準度，常態長效開展隱患排查整治。”南平市應急管理局協調科科長胡小建說。

在提升安全體檢深度方面，南平市對安全體檢發現的突出問題和短板弱項實行項目化運作，緊扣上級政策資金投向，聚焦優勢特點，科學謀劃打包項目，爭取資金補助。今年將著重利用增發國債的契機謀劃項目，爭取落地，補齊短板弱項。

如何有效提升安全體檢廣度、參與度？“在積極落實安全生產舉報制度機制的基礎上，我們創新并推廣‘安全眼’二維碼舉報平臺，發動群眾通過隱患舉報參與安全體檢，提升社會共治水平?！蹦掀绞邪参k主任、市應急管理局局長廖祖輝表示。

此外，在切實提升安全體檢精準度方面，南平市安委會制定《安全生產綜合體檢工作導則（試行）》，從體檢范圍、內容、方式、步驟、工作要求以及結果運用等多方面進行細化落實，明確生產經營單位自查自診15項體檢內容、部門體檢11項內容、屬地體檢15項內容；同時督促各重點行業領域監管部門細化專項體檢方案，做到綜合體檢有導則、專項體檢有方案，以更加精準地查找問題，實現精準執法、精準整治，進一步規范體檢工作，提升安全體檢質效。

去年10月，南平市安委辦通過安全體檢發現，建陽區建窯建盞產業在安全監管上存在空白和盲點，督促建陽區結合體檢反饋和實際情況，結合“三管三必須”和業務相近的原則，制定出臺《南平市建陽區人民政府安全生產委員會關于印發加強部分新業態安全生產管理工作方案的通知》，對建盞行業等部分新產業新業態監管責任進行明確和細化，有效推進了建盞行業等部分新業態的安全發展。（劉永平 劉守輝）