東南網(wǎng)1月24日?qǐng)?bào)道（福建日?qǐng)?bào)記者 儲(chǔ)白珊）

昨日開幕的省十四屆人大二次會(huì)議上，印發(fā)了《關(guān)于福建省2023年預(yù)算執(zhí)行情況及2024年預(yù)算草案的報(bào)告》，提請(qǐng)代表們審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見。

2023年，積極財(cái)政政策加力提效

據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，2023年，全省一般公共預(yù)算總收入5907.88億元，增長(zhǎng)9.8％。地方一般公共預(yù)算收入3591.87億元，增長(zhǎng)7.6％。全省一般公共預(yù)算支出5868.43億元，增長(zhǎng)3.1％。

我省堅(jiān)持強(qiáng)化預(yù)算收支管理，著力保障和改善民生，深化財(cái)稅體制改革，嚴(yán)防財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。

——精準(zhǔn)發(fā)力，大力支持激發(fā)市場(chǎng)主體活力

持續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策。重點(diǎn)支持中小微市場(chǎng)主體，持續(xù)激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入。出臺(tái)對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的納稅人減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅、對(duì)退役士兵和重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)頂格給予稅費(fèi)減免等地方性舉措。預(yù)計(jì)全省全年新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)約580億元。

有效發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)投資作用。在全國(guó)率先完成全年新增政府債券發(fā)行任務(wù)。建立新增專項(xiàng)債券分配“兩上兩下”工作機(jī)制和項(xiàng)目成熟度評(píng)審機(jī)制。多渠道籌措資金163.78億元，加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)投資165.64億元，支持重大項(xiàng)目建設(shè)。下達(dá)省級(jí)以上財(cái)政資金60.44億元，推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)。

加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)。推出3期共300億元規(guī)模的提質(zhì)增產(chǎn)爭(zhēng)效專項(xiàng)資金貸款，省級(jí)財(cái)政按貸款金額1％給予貼息，重點(diǎn)支持制造業(yè)、科技、文化旅游等領(lǐng)域。累計(jì)簽約重點(diǎn)技改項(xiàng)目貸款469項(xiàng)，已投放274.27億元，可撬動(dòng)社會(huì)資本投資1842億元。

助力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)。下達(dá)14.93億元支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)。出臺(tái)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)十條措施，支持重點(diǎn)商圈街區(qū)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)和步行街提升改造，支持發(fā)展“直播引流＋實(shí)體消費(fèi)”新模式，提振網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

加快推進(jìn)科技自立自強(qiáng)。下達(dá)6.49億元支持7家省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和有序運(yùn)轉(zhuǎn)。下達(dá)3.7億元支持1387家科技型企業(yè)迸發(fā)新動(dòng)能，支持46個(gè)高技術(shù)、高成長(zhǎng)、強(qiáng)引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)開展技術(shù)攻關(guān)；下達(dá)5億元支持選認(rèn)2217名省級(jí)科技特派員、822個(gè)法人和團(tuán)隊(duì)科技特派員，實(shí)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越協(xié)同創(chuàng)新工程等；下達(dá)6.3億元強(qiáng)化“從0到1”基礎(chǔ)研究保障力度。

做大做強(qiáng)“四大經(jīng)濟(jì)”。統(tǒng)籌15.5億元促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，下達(dá)47.1億元推進(jìn)海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下達(dá)4.64億元支持大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，下達(dá)2.6億元支持林下經(jīng)濟(jì)、竹業(yè)、花卉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，下達(dá)4.74億元支持實(shí)施文旅品牌縣正向激勵(lì)等。

全面強(qiáng)化生態(tài)省建設(shè)。下達(dá)12.77億元鞏固閩江流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效。下達(dá)10.76億元推動(dòng)實(shí)施區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。下達(dá)11.72億元，推進(jìn)國(guó)土綠化、提升森林質(zhì)量和碳匯能力。下達(dá)4.85億元支持環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶建設(shè)。

有力支持城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。下達(dá)21.01億元推動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。統(tǒng)籌19.13億元支持建設(shè)總倉(cāng)容65萬噸的省級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)。下達(dá)12.72億元落實(shí)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼政策。下達(dá)17.38億元加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)支持力度。下達(dá)26.29億元支持鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下達(dá)19.7億元加大對(duì)原中央蘇區(qū)和革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付等財(cái)力補(bǔ)助力度。下達(dá)11.81億元支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣、海島及沿海地區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。下達(dá)14.13億元增強(qiáng)吸納農(nóng)業(yè)人口較多地區(qū)財(cái)政保障能力。下達(dá)30.58億元提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)。下達(dá)1.9億元支持滬明、廣龍對(duì)口合作。

——堅(jiān)持人民立場(chǎng)，持續(xù)保障和改善民生福祉

有效保障民生支出。全省民生支出4527.15億元，增長(zhǎng)3.7％，占一般公共預(yù)算支出77.1％，持續(xù)保持七成以上。其中：教育支出1259.01億元，增長(zhǎng)3.4％；社會(huì)保障和就業(yè)支出770.79億元，增長(zhǎng)7.5％；衛(wèi)生健康支出617.66億元，增長(zhǎng)1.9％；城鄉(xiāng)社區(qū)支出443.69億元，增長(zhǎng)2.9％；農(nóng)林水支出412.40億元，增長(zhǎng)0.5％；住房保障支出149.38億元，增長(zhǎng)17.1％；自然資源海洋氣象等支出89.75億元，增長(zhǎng)41.3％；糧油物資儲(chǔ)備支出27.03億元，增長(zhǎng)4.6％。29項(xiàng)省委和省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目省級(jí)累計(jì)下達(dá)相關(guān)資金128.14億元，完成年初計(jì)劃總額的116.5％。

有力落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。下達(dá)13.13億元頂格實(shí)施各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。下達(dá)1.04億元用于各地低收入人口跨省務(wù)工獎(jiǎng)勵(lì)。失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。實(shí)施降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率和失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。

穩(wěn)步提升教育實(shí)力。下達(dá)59.9億元支持新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園195所，增補(bǔ)城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位10.73萬個(gè)。下達(dá)26.6億元推進(jìn)職業(yè)教育“雙高計(jì)劃”和產(chǎn)教融合。下達(dá)69.8億元重點(diǎn)推動(dòng)國(guó)家和省級(jí)“雙一流”和應(yīng)用型本科高校建設(shè)。下達(dá)17.9億元強(qiáng)化學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)保障，安排10.5億元支持實(shí)施人才政策。

持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生健康發(fā)展。下達(dá)109.14億元支持各地落實(shí)基本醫(yī)保待遇、鞏固大病保險(xiǎn)保障水平。下達(dá)22.72億元統(tǒng)籌用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。下達(dá)1.34億元支持中醫(yī)藥服務(wù)能力提升、中醫(yī)藥人才建設(shè)和傳承創(chuàng)新等。下達(dá)16.17億元支持做好疫情防控新階段財(cái)政保障。

不斷完善多層次社會(huì)保障體系。下達(dá)69.51億元對(duì)居民繳費(fèi)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金給予補(bǔ)助。下達(dá)33.26億元統(tǒng)籌用于城鄉(xiāng)低保等支出。下達(dá)29.8億元，保障優(yōu)撫對(duì)象、軍休干部等群體的生活和醫(yī)療待遇。

——堅(jiān)持優(yōu)化管理，不斷提升財(cái)政治理效能

財(cái)政法治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。預(yù)算管理改革持續(xù)深化。財(cái)政信息化水平切實(shí)提高。率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)統(tǒng)發(fā)工資系統(tǒng)與人事管理平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。啟動(dòng)智慧財(cái)審系統(tǒng)。設(shè)立政府采購(gòu)遠(yuǎn)程異地評(píng)審模式并在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全省跨市應(yīng)用新突破。

——堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)，保障基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行

全省到期政府債券本息全部按期償還。下達(dá)省對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付1838.43億元，增長(zhǎng)11.2％。實(shí)現(xiàn)全省縣（市、區(qū)）“三保”預(yù)算審核全覆蓋。

2024年，聚力保障八方面工作

2024年，省級(jí)四本預(yù)算安排支出3389.88億元，其中，一般公共預(yù)算支出2190.08億元、政府性基金預(yù)算支出53.64億元、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出69.29億元、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出1076.87億元。重點(diǎn)做好8個(gè)方面的支出保障：

——支持全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。完善推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的政策體系，引導(dǎo)各縣域發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)新一輪工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展工程；支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”；培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；加快布局發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)；加大力度培育專精特新企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，培優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)。完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施；推進(jìn)“海上糧倉(cāng)”建設(shè)；助力新能源汽車、電池租賃、新型儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)電動(dòng)船舶全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；支持平潭國(guó)際旅游島、世界文化遺產(chǎn)保護(hù)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展物流業(yè)。支持開展種業(yè)振興行動(dòng)和農(nóng)業(yè)科技研發(fā)應(yīng)用；支持特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)。

——支持著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)。促進(jìn)企業(yè)研發(fā)投入與科技資源配置緊密掛鉤，加大對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和科研人員激勵(lì)力度，支持開展科技成果轉(zhuǎn)化“搭橋”行動(dòng)。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究支持力度，支持推動(dòng)職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，加大“科技貸”投放力度。支持福廈泉科學(xué)城、省創(chuàng)新研究院、省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加快省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)重組提升，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施高層次人才培養(yǎng)和“托舉”計(jì)劃，實(shí)施“技能福建”行動(dòng)，開展引進(jìn)首席科學(xué)家和領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)科研經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定支持機(jī)制試點(diǎn)。

——支持加快建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。支持健全臺(tái)胞社會(huì)參與體系，建設(shè)臺(tái)胞求學(xué)研習(xí)集聚地，鼓勵(lì)兩岸產(chǎn)學(xué)研企開展標(biāo)準(zhǔn)共通試點(diǎn)。支持促進(jìn)閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)閩臺(tái)石化、電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈加快融合；建設(shè)對(duì)臺(tái)跨境電商集散樞紐、能源資源中轉(zhuǎn)平臺(tái)，支持提檔升級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園。加大科研支持等力度，推進(jìn)兩岸文化研究和交流。支持閩臺(tái)全域融合發(fā)展，拓展其他地區(qū)對(duì)臺(tái)融合實(shí)踐。

——支持積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。深入實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，支持我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做專，支持深入實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)。支持開放平臺(tái)提檔升級(jí)，持續(xù)推進(jìn)“兩國(guó)雙園”、“絲路海運(yùn)”、“海絲中央法務(wù)區(qū)”、金磚創(chuàng)新基地等建設(shè)；支持對(duì)外貿(mào)易保穩(wěn)促優(yōu)，支持利用外資提質(zhì)增效，支持深入實(shí)施引僑資匯僑智聚僑力引進(jìn)工程。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新支持力度，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，支持加快數(shù)字政府建設(shè)，將財(cái)政執(zhí)法事項(xiàng)納入一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)，建立數(shù)字賦能機(jī)關(guān)效能建設(shè)平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)好辦”。

——支持統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持開展城市片區(qū)綜合開發(fā)、縣城更新、完整社區(qū)項(xiàng)目，加大力度發(fā)展保障性租賃住房。支持高質(zhì)量建設(shè)福州都市圈、廈漳泉都市圈，推進(jìn)閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展。支持開展“千村示范引領(lǐng)、萬村共富共美”工程；發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，支持打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理提升縣、農(nóng)村生活垃圾治理試點(diǎn)縣；支持提升科技特派員等服務(wù)水平。加快建設(shè)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

——支持努力讓老百姓過上更好的日子。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，支持高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，提升職業(yè)技能培訓(xùn)水平。支持城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位增補(bǔ)，支持發(fā)展技工教育，支持高等教育競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力提升，支持發(fā)展終身教育。支持區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，健全職業(yè)年金績(jī)效評(píng)價(jià)體系，實(shí)施工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，加大社會(huì)優(yōu)撫力度。著力打造文化強(qiáng)省，支持三坊七巷、萬里茶道、船政文化申遺；加快建設(shè)體育強(qiáng)省，支持培育和引進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際品牌賽事。

——支持奮力打造美麗中國(guó)先行示范省。持續(xù)支持抓好大氣污染防治重大工程，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，實(shí)施重大海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，開展涉重金屬礦區(qū)歷史遺留固體廢物整治，支持環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶建設(shè)，支持實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

——支持全力維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。深入開展安全專項(xiàng)整治，繼續(xù)實(shí)施“五個(gè)一百”公共安全保障提升工程，打造海陸空協(xié)同的應(yīng)急救援體系。加大支撐性電源和輸電通道建設(shè)，支持剛性和改善性購(gòu)房需求。支持開展普法宣傳教育工作，支持做好人民信訪工作。支持深化全民國(guó)防教育。