“落實(shí)好中央、省委、市委決策部署，關(guān)鍵是要防止工作上下一般粗。我們踐行‘無(wú)事不擾、有求必應(yīng)、周到服務(wù)’理念，積極探索‘321’工作機(jī)制，從惠企政策到排憂解難，再到柔性執(zhí)法，全鏈條打通政策落地最后一公里。”日前，延平區(qū)委書(shū)記黃桂誠(chéng)表示，作為南平老工業(yè)基地，延平承擔(dān)著穩(wěn)大盤(pán)、挑大梁、作貢獻(xiàn)的責(zé)任，責(zé)之所系，必須把功夫下在真解決問(wèn)題上，把落腳點(diǎn)放在抓具體落實(shí)上，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)。

推動(dòng)惠企服務(wù)“三個(gè)暢通”。延平深入學(xué)習(xí)借鑒“晉江經(jīng)驗(yàn)”，針對(duì)企業(yè)普遍反映的“政策難找”等痛點(diǎn)，抓住便利化、可得性這個(gè)核心，推出惠企政策“一本通”，將“真金白銀”的政策制成“二維碼”、編成小冊(cè)子，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，僅今年第三季度就新增發(fā)放“免申即享”資金541.2萬(wàn)元。推出服務(wù)保障“一卡通”，區(qū)分項(xiàng)目招商、落地、投產(chǎn)三個(gè)階段，公開(kāi)發(fā)改、工信等部門(mén)“一把手”手機(jī)號(hào)，企業(yè)遇事“直通”對(duì)接，改變托關(guān)系、找門(mén)路、拜碼頭的不良風(fēng)氣。總投資2.3億元的金豆源豆制品加工項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”，3月份打第一根樁，7月份竣工，目前第一批產(chǎn)品已試生產(chǎn)。今年以來(lái)，延平新增“一把手”謀劃項(xiàng)目34個(gè)、“四上”企業(yè)28家，數(shù)量全市最多；推出審批事項(xiàng)全程網(wǎng)辦“一鍵通”，制訂工業(yè)類(lèi)、房屋建筑類(lèi)項(xiàng)目審批“流程圖”，設(shè)置網(wǎng)上直辦鏈接，實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)、免見(jiàn)面”，全區(qū)“一趟不用跑”事項(xiàng)占97.25％、全市最高；項(xiàng)目建設(shè)再提速，截至第三季度，4個(gè)項(xiàng)目征遷任務(wù)全面完成，項(xiàng)目投資增長(zhǎng)39％、制造業(yè)投資增長(zhǎng)117.9％、技改投資增長(zhǎng)54.4％，均居全市第一。

實(shí)行排憂解難“雙管齊下”。“我們深知民營(yíng)企業(yè)是‘自己人’，構(gòu)建親清政商關(guān)系，既要有度、更要有為。”黃桂誠(chéng)表示，一方面，大力倡導(dǎo)“一家人”理念，針對(duì)“企業(yè)找干部難”問(wèn)題，定期辦好“企業(yè)家下午茶、晚餐會(huì)”，引導(dǎo)各級(jí)干部破除“當(dāng)官做老爺”的思想，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，大到廠房用地、資金融通、市場(chǎng)開(kāi)拓，小到用工招聘、員工通勤、子女入學(xué)，“三化五定”閉環(huán)落實(shí)，累計(jì)解決問(wèn)題112個(gè)、辦結(jié)率98％。特別是對(duì)企業(yè)反映集中的融資難問(wèn)題，積極對(duì)接市“企呼我應(yīng)”、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)平臺(tái)”，黨委、政府過(guò)好“緊日子”，將有限的政策資金用在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“刀刃”上。今年以來(lái)共為企業(yè)減稅降費(fèi)2.51億元、新增授信貸款4.58億元，“碳匯貸”等綠色信貸規(guī)模達(dá)81.53億元、占全市的35％。同時(shí)，圍繞“一朵花、一瓶奶、一根竹、一片葉、一座山”延平特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)體檢，梳理上下游鏈條，引導(dǎo)企業(yè)從“產(chǎn)業(yè)地圖”中找機(jī)遇、謀合作、培育增長(zhǎng)點(diǎn)，釋放“1＋1＞2”的政策效應(yīng)。發(fā)揮延平作為科特派起源地的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展百合產(chǎn)業(yè)，擁有中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“延平1號(hào)”百合育種成功，實(shí)現(xiàn)百合種業(yè)國(guó)產(chǎn)化零的突破。另一方面，建立“一站式”調(diào)解中心，針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件多發(fā)且“舉證難、成本高、周期長(zhǎng)”的難題，在全省率先建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，統(tǒng)籌機(jī)關(guān)單位、服務(wù)機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)律師等力量一站式調(diào)處，糾紛化解時(shí)間從6個(gè)月壓縮至1個(gè)月，賠償金平均下浮60％，10個(gè)月時(shí)間受理案件200多件，涉案金額1000多萬(wàn)元。

建立柔性執(zhí)法“一套清單”。過(guò)去，延平企業(yè)投訴最多的就是執(zhí)法人員自由裁量權(quán)太大、營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)問(wèn)題。為此，延平在“三爭(zhēng)”考評(píng)中提高營(yíng)商環(huán)境的考評(píng)權(quán)重，既著力防止以罰代管等執(zhí)法“寬松軟”現(xiàn)象，又注重防范以權(quán)謀私、權(quán)力尋租。一方面，結(jié)合安全、生態(tài)“兩個(gè)體檢”，對(duì)危及生命安全、破壞生態(tài)環(huán)境等觸碰底板的問(wèn)題，“零容忍”查處，1—9月份通過(guò)“一庫(kù)三單”整治重大隱患371個(gè)、整改率95％。另一方面，出臺(tái)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法的《實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)不觸碰紅線的首次違法、輕微違法依法從輕或者免予處罰，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對(duì)市場(chǎng)主體干擾最小化。三季度，延平營(yíng)商環(huán)境11項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)中，監(jiān)管執(zhí)法成效等4項(xiàng)指標(biāo)居全市第一。好的營(yíng)商環(huán)境也為招商引資提供有力支撐，今年以來(lái)，全區(qū)引進(jìn)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目36個(gè)、總投資53億元，分別比增19.2％、81.4％，新增市場(chǎng)主體7112萬(wàn)家、比增35.3％。

“政策不落地，扶持就是空談。工作不落實(shí)，說(shuō)再多都是口號(hào)。”黃桂誠(chéng)表示，延平將持續(xù)以“三爭(zhēng)”為抓手，以“五增”為目標(biāo)，在政策和服務(wù)落地的“質(zhì)”和“效”上下功夫，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展助力老工業(yè)基地再創(chuàng)新輝煌。（林榕 李韌筠）