南平市建陽區人民政府關于扶持重點工業企業發展的通知

潭政綜〔2016〕1號

為了實施我區工業強區行動計劃，進一步優化我區投資環境，增強我區經濟綜合實力，現將我區和上級近年來出臺的扶持重點工業企業發展的有關政策綜合完善如下：

一、重點企業的界定:

（一）當年上繳稅收總額達100萬元以上或上繳稅收地方留成30萬元以上的工業企業。

（二）上年產值達10000萬元以上的工業企業。

（三）當年完成投資3000萬元以上新辦工業項目。

二、扶持政策和措施

（一）改善投資環境

1.區政府每季度組織一次政銀企聯席會，協助重點企業解決融資問題。區委、區政府主要領導和相關部門每季度召開懇談會或到企業現場辦公解決企業提出的困難和問題。

2.重點企業主要領導列席全區性重要會議，并優先推薦為區政協委員人選。

3.企業法定代表人處于義務教育階段的子女可自行選擇一所學校入學；企業外聘的高管、高級技術人員（高級職稱以上）、高學歷人員（碩士以上學位）處于義務教育階段的子女享受市區學生同等待遇入學。

4.凡涉及服務企業的相關部門都必須向重點企業做出書面服務承諾，有審批事項的需承諾辦結時限，接受企業監督。

5.在企業正常生產經營期間，區直部門需要進行的檢查實行：（1）備案制：國家法律、法規規定必須進行的定期檢查和中央、省、南平市要求的檢查，實行告知備案制，原則上應提前2個工作日告知相關企業、區效能辦及鄉(鎮)、街道或相關部門；（2）報批制：開展專項工作檢查或其它檢查，實行審核報批制，必須報區效能辦批準才能進行。對檢查后出現處罰，或對企業產生重大不良影響的，由區對口部門主要領導負責幫助企業協調解決。

6.對重點企業所需電力、原材料、擴大生產用地等，區政府在區內可調配資源中給予優先安排。政府投資類項目建設主管單位，要采取有力措施，促使施工方在政府投資項目建設中在同等條件下優先采購建陽本地產品。

7.由區領導和部門負責人掛點企業進行幫扶，企業發展中遇到需政府解決的重要事項，可直接向區政府報告，區政府將及時做專題研究，實行“一事一議、一企一策”，優先給予解決。

8.對總投資達到5000萬元以上的工業投資項目，涉及的審批部門應當建立審批服務“綠色通道”，指定專人負責聯絡，跟蹤服務。

（二）用地政策

1.鼓勵集約節約用地。新開工建設的工業項目的生產車間（含標準廠房）容積率達到1.5以上的，從第三層起（含三層）生產廠房按50元/平方米補助（最高補助30萬元）；用地面積20畝以下的工業項目原則上進入標準廠房，并給予租賃企業三年的5元/平方米?月補助（單個租賃企業年補助最高5萬元）；單宗工業用地原則上不超過300畝；重大項目實行分期分批供地，首期供地后開工面積達到2/3以上或實際投資額達到總投資額70%以上方可再次供地。加強工業項目閑置土地清理，企業用地被國土部門認定為地塊閑置的，依約取消原招商引資商務合同約定的各項優惠政策。

2.允許依法分宗辦理土地登記。在符合《國有土地使用權出讓合同》約定，土地使用權人繳清土地出讓金，不改變宗地整體規劃條件及用途且符合規劃布局的前提下，經原土地使用權人申請，原則上可根據規劃道路或宗地范圍內明顯界標物，給原土地使用權人分割辦理土地登記。

3.對歷史上未批先建的工業項目用地，按照“尊重歷史、明確界線，依法依規、妥善處理”的原則，在符合城市規劃、村鎮建設規劃和土地利用總體規劃的前提下，經依法處理后，按規定給予補辦規劃、環保、立項、建設、土地等有關審批和權屬登記手續。

4.對新出讓的重點工業用地在簽訂出讓合同時，依法約定可將土地出讓價款全部付清的規定期限延長至12個月；對總價較高或規模較大的地塊，其出讓價款支付期限可適當延長，最高延長18個月。

5.對工業用地在符合規劃、不改變原用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再收取或調整基礎設施配套費的地方留成部分和土地有償使用費。

（三）納稅獎勵政策

1.重點工業企業上繳稅收總額比上年每增加100萬元或上繳稅收地方留成比上年每增加30萬元為一個臺階，每上一個臺階一次性給予企業法定代表人或負責人獎勵1萬元 （供電、礦山、房地產企業除外）。

2.重點工業企業上繳稅收總額達500萬元以上或上繳稅收地方留成150萬元以上的企業。由區政府一次性獎勵給企業2萬元，其中50%獎勵企業法定代表人或負責人(供電、礦山、房地產企業除外)。

3.重點工業企業連續3年均達到年上繳稅收增量上百萬；上繳稅收總額達1000萬元以上或上繳稅收地方留成300萬元以上的企業；區委、區政府給予通報表彰，并由區政府一次性獎勵給企業10萬元，其中50%獎勵企業法定代表人或負責人（供電、礦山、房地產企業除外）。

4.以上各項獎勵年度內不重復，就高不就低。

（四）稅費政策

1.區國、地稅部門應用足用好稅收政策，對企業符合國家有關稅收優惠的條件進行審核，并協助上報上級稅務部門辦理。

2.企業購置并實際使用《環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄》、《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》和《安全生產專用設備企業所得稅優惠目錄》規定的環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的，該專用設備的投資額10%可以從企業當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。企業以《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄》規定的資源作為主要原材料，生產國家非限制和禁止并符合國家和行業相關標準的產品取得的收入，減按90%計入收入總額。

3.對國家認定的高新技術企業，減按15％的稅率征收企業所得稅。對新辦軟件生產企業經認定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業所得稅，第三年至第五年減半征收企業所得稅。對國家規劃布局內的重點軟件生產企業，如當年未享受免稅優惠的，減按10％的稅率征收企業所得稅。企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。

4.落實支持企業籌資融資的稅收政策。對于符合規定條件并在工業和信息化部、國家稅務總局審核批準的名單內的中小企業信用擔保、再擔保機構，從事擔保業務收入，自向主管稅務機關辦理免稅手續之日起，其從事信用擔保或再擔保業務取得收入3年內免征營業稅。享受3年營業稅減免政策期限已滿的擔保機構，仍符合條件的，可以繼續申請減免營業稅。對創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業2年以上的，可以按照其投資額的70%，在股權持有滿2年的當年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結轉抵扣。

（五）實施品牌戰略

1.鼓勵企業開發新產品，推廣、應用新技術、新工藝、新裝備，推動技術創新和技術進步。優先向國家、省有關部門推薦、申報重點企業重大科技開發、技術創新項目。對獲得省優秀新產品獎的企業，給予3萬元獎勵；對獲得省科技進步一、二、三等獎的企業，分別給予5萬元、3萬元、1.5萬元獎勵；對獲得國家級科技進步獎及新產品獎的企業，按南平市政府獎勵金額的50%給予重獎。

2.鼓勵重點企業建立國家級、省級企業技術中心等研發機構。對新認定的國家級、省級企業技術中心（工程技術研究中心、行業技術開發中心），分別給予25萬元和10萬元的資金補助。同一研發機構獲得不同層次認定的，按照“就高不就低”的原則，給予一次性補助。鼓勵高新技術企業發展。對當年經省科技廳認定、科技部備案的高新技術企業，每個獎勵10萬元。

3.鼓勵爭創名牌。對經國家工商行政管理總局認定，獲得“馳名商標”稱號，以及經省著名商標認定委員會認定，獲得“福建省著名商標”稱號的重點企業，一次性分別獎勵25萬元、5萬元；對獲得“中國名牌產品”、及“福建名牌產品”稱號的重點企業，一次性分別獎勵25萬元、5萬元；對獲得“中國出口名牌”、“福建出口名牌”稱號的重點企業，一次性分別獎勵25萬元、5萬元；同一商標、產品同一年內獲得兩個或兩個以上稱號的，按照“就高不就低”的原則，給予一次性獎勵。企業根據需要可安排50%以內的獎勵金用于獎勵爭創品牌工作的有功人員。

4.鼓勵實施技術標準戰略。對獲得“國家標準創新貢獻獎”的單位（企業），按南平市政府獎勵金額的50%給予重獎；對獲得“福建省標準貢獻獎”一、二、三等獎的單位（企業），分別給予一次性補助5萬元、3萬元、1.5萬元；對獲得國家地理標志保護產品認定的企業（申報機構）給予一次性補助5萬元；對參與制（修）定國家標準、行業標準、地方標準的單位（企業），每個項目給予補助0.5萬元；對承擔國家標準化組織專業技術委員會和分技術委員會或工作組工作的單位，分別給予一次性補助10萬元、5萬元、3萬元；對承擔福建省專業標準化技術委員會或分技術委員會秘書處工作的單位，給予一次性補助5萬元；對產品采用國際標準或國外先進標準并獲得批準使用采標標志的企業，每批準一項采標標志產品給予一次性補助1000元，同一單位同一年度的補助額度不超過5000元；對承擔國家級、省級、市級農業標準化示范區建設的單位，每年分別給予1.5萬元、1萬元、0.5萬元補助，補助不超過三年；對獲得國家級測量管理體系證書的企業，給予一次性獎勵1萬元；對獲得省級計量檢測體系證書的企業，給予一次性獎勵0.5萬元；對承擔國家“良好農業規范（GAP）認證”試點企業，給予一次性補助3萬元；對獲得綠色食品、有機食品認證的企業，分別給予一次性獎勵3000元、5000元。

（六）鼓勵企業上市

1. 支持工業企業通過境內外資本市場融資，包括主板、創業板、新三板和海峽股權交易中心上市掛牌融資，以及再融資和并購重組等。加強對擬上市企業的儲備、改制、輔導和培訓工作，培育上市企業后備資源。推進一批自主創新型、成長型中小企業在創業板、新三板市場融資。積極采取有效措施，幫助階段性支付應補交費用有困難的企業，完備上市前土地、房產等資產確權工作。

2.新組建的股份有限公司為真實體現前兩年企業盈利水平，在會計處理中增加的企業所得稅，其自查自糾、自行申報的部分，除上繳中央、省級部分外，本級留成部份通過扶持工業發展基金補助企業，其中30%在股份有限公司登記時兌現，70%在企業上市后兌現。

3.上市后備企業改制設立股份有限公司后，在省證監局列入輔導備案的兩年內，企業新增所得稅本級留成部分全額通過工業發展基金補助企業用于改制上市費用，兌現時間為取得中國證監會上市申請材料受理函之后。境外上市企業享受本項補助的起始時間為取得中國證監會批文之日，截止時限和兌現補助時間為掛牌上市之日，補助時間最長不超過兩年。

4.企業成功上市后，給予一次性獎勵50萬元，融資達到1000萬元以上，再獎勵50萬元。

5.對工業產值首次超過5億元（含5億元）的企業，在達標當年給予一次性獎勵2萬元，每增加產值1億元，加獎5000元。對產值首次超過10億元（含10億元）的企業，在達標當年給予一次性獎勵4萬元，每增加產值1億元，加獎5000元。（對2015年產值達到10億元的企業，參照執行上述獎勵標準）。

三、本文自發布之日起執行，區委、區政府此前的有關扶持重點工業企業發展若干政策，與本文不符的，以本文為準。

四、本文由區工業協調領導小組負責解釋。

南平市建陽區人民政府

2016年3月1日